Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Верховный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Аал-оол Ч.Д.

при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш., рассмотрев 10 мая 2012 года в городе Кызыле Республики Тыва в открытом судебном заседании с участием представителя заявителя Щегонина А.М. гражданское дело по заявлению Кашпык-оола С.Х. о признании неправомочным действующего состава представительного органа местного самоуправления – Хурала представителей **,

У С ТА Н О В И Л:

Кашпык-оол С.Х. обратился в суд с заявлением о признании неправомочным действующего состава представительного органа местного самоуправления – Хурала представителей **. В обоснование своих требований сослался на то, что по результатам муниципальных выборов в состав представительного органа местного самоуправления – Хурала представителей ** избрано 18 депутатов. Из них 9 депутатов досрочно сложили свои полномочия, 1 депутат не был избран, таким образом, в представительном органе осталось 9 депутатов, что составляет менее 2/3 от установленной численности депутатов, что влечет его неправомочность. Отсутствие достаточного количества депутатов представительного органа, необходимого для продолжения его работы, нарушает его право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, а также право на осуществление местного самоуправления.

В судебное заседание Кашпык-оол С.Х. не явился, заявлением от 05 апреля 2012 года просил провести судебное заседание без его участия.

Привлеченные в качестве заинтересованных лиц депутаты Хурала представителей ** Б. , А. , Х. , И., Т. , Д. , С., У. , Ю. о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, на его рассмотрение не явились, о причине неявки суду не сообщили. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц.

Представитель Кашпык-оола С.Х. – Щегонин А.М. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении, и пояснил о том, что из 18 избранных в Хурал представителей ** депутатов, 9 досрочно сложили свои полномочия, таким образом, в представительном органе осталось 9 депутатов, что составляет менее 2/3 от установленной численности депутатов и влечет его неправомочность. Решения ТИК о досрочном прекращении полномочий депутатов не были оспорены. Также просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 16 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В силу п.2 ч.16 ст.35 указанного Федерального закона, полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Согласно ч.3 ст.21 Устава муниципального района ** (с изменениями и дополнениями от 20.11.2009 года), численность депутатов Хурала представителей муниципального района ** составляет 19 депутатов.

В соответствии с п.5 ст.21 Устава муниципального района Хурал представителей правомочен при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Согласно п.2 ч.1 ст.32 Устава муниципального района, полномочия Хурала представителей могут быть прекращены в случае вступления в силу решения Верховного Суда Республики Тыва о неправомочности данного состава депутатов Хурала представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Судом установлено, что решением Хурала представителей Муниципального района ** от 07 сентября 2011 года № назначены выборы депутатов Хурала представителей Муниципального района ** на 04 декабря 2011 года.

04 декабря 2011 года прошли выборы в Хурал представителей ** четвёртого созыва, которые решением Территориальной избирательной комиссией ** от 07 декабря 2011 года признаны действительными и состоявшимися, установлено, что в Хурал представителей ** четвертого созыва избрано 18 депутатов по 18 одномандатным избирательным округам.

Таким образом, по результатам проведенных 04 декабря 2011 года выборов в Хурал представителей ** четвёртого созыва в Хурал представителей Муниципального района ** было избрано 18 депутатов.

Согласно п.2 ч.10 ст.40 Федерального закона от 16 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно, в том числе и в случае отставки по собственному желанию.

В соответствии с п.2 ст. 13 Закон Республики Тыва от 19.03.2008 года №640 ВХ-2 «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва» полномочия депутата, выборного должностного лица прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

Данная норма также содержится и в п.2 ст.33 Устава муниципального района.

19 января 2012 года 9 депутатов (З. , О. , Р. , М. , Ч., Я., Н., Е., И.) подали в Хурал представителей ** заявления об отставке по собственному желанию.

В ходе заседания Хурала представителей ** 25 января 2012 года вопрос о добровольной отставке депутатов, подавших заявления о добровольном сложении с себя депутатских полномочий, не разрешен ввиду отсутствия кворума.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.13 Закона Республики Тыва от 19.03.2008 года № 640 ВХ-2 «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва» полномочия депутата, выборного должностного лица прекращаются досрочно, в том числе, и в случае отставки по собственному желанию.

В силу ч. 2 указанной выше нормы решение о досрочном прекращении полномочий депутатов, выборных должностных лиц в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, принимается территориальной избирательной комиссией, определившей результаты выборов, в результате которых был избран соответствующий депутат, выборное должностное лицо.

19 марта 2012 года Территориальной избирательной комиссией ** на основании письменных заявлений об отставке по собственному желанию, приняты решения о досрочном прекращении полномочий 9 депутатов из 18 (З. , М. , О. ., Я., И., Р. , Е., Н., Ч.).

Решения Территориальной избирательной комиссии ** о досрочном прекращении полномочий депутатами, подавшими заявления об отставке, не оспаривались.

Таким образом, 9 депутатов досрочно прекратили свои полномочия, и численность представительного органа – Хурала представителей Муниципального района ** в настоящее время составляет 9 депутатов.

Две третьи от установленной численности депутатов представительного органа местного самоуправления (19 депутатов) составляет 13 депутатов.

Поскольку полномочия 9 депутатов Хурала представителей ** (З. , М. , О. ., Я., И., Р. , Е., Н., Ч.) досрочно прекращены, то численность Хурала представителей в настоящее время составляет менее 2/3 (9 депутатов) от установленной численности депутатов (19 депутатов). Следовательно, Хурал представителей Муниципального района ** не может осуществлять свою деятельность, поскольку является неправомочным.

Осуществление Хуралом представителей своей деятельности в неправомочном составе нарушает права граждан, проживающих на территории **, в том числе и Кашпык-оола С.Х., избирать и быть избранным в Хурал представителей, а также право участвовать в осуществлении местного самоуправления через своих представителей.

При таких обстоятельствах заявление Кашпык-оола С.Х. обоснованно и подлежит удовлетворению.

Следует признать неправомочным состав Хурала представителей муниципального района ** четвертого созыва.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В данном случае, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что замедление в исполнении решения может привести к значительному ущербу для заявителя либо исполнение решения может оказаться невозможным.

Сам по себе факт нарушения избирательных прав не является безусловным основанием для обращения решения суда к немедленному исполнению. В связи с этим ходатайство представителя заявителя об обращении решения суда к немедленному исполнению не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Кашпык-оола С.Х. о признании неправомочным действующего состава представительного органа местного самоуправления – Хурала представителей ** удовлетворить.

Признать неправомочным состав Хурала представителей муниципального района ** четвертого созыва.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2012 года.

Председательствующий: Ч.Д. Аал-оол