Судья: Ондар Э.Д-С. Дело № 33-1020/2010 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 28 декабря 2010 года г. Кызыл Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе председательствующего Салчак А.А., судей Дамдын Л.Д., Соскал О.М. при секретаре Монгуш С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Дамдын Л.Д. гражданское дело по иску прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва к администрации Сут-Хольского района Республики Тыва об обязании принять срочные меры, направленные на приобретение угля для стабильной работы в бюджетных учреждениях района до конца отопительного сезона 2010-2011 г.г., по кассационному представлению прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва на решение Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 1 декабря 2010 года, УСТАНОВИЛА: Прокурор Сут-Хольского района обратился в суд с иском к председателю администрации Сут-Хольского района Республики Тыва об обязании принять срочные меры, направленные на приобретение угля для стабильной работы в бюджетных учреждениях района до конца отопительного сезона 2010-2011 г.г., указав, что проведенная проверка наличия топлива в складах бюджетных организациях показала, что в некоторых организациях на момент проверки не было нормативного запаса угля. Таким образом, до начала отопительного сезона в складах некоторых бюджетных организаций не был создан необходимый запас угля, так как к началу отопительного сезона, то есть до 1 сентября 2010 года, они должны были иметь запас угля в размере 70 % от потребности отопительного сезона. В результате непринятие председателем администрации района мер по созданию нормативного запаса угля в котельных учреждений для стабильной работы, в условиях резкого снижения температуры наружного воздуха может повлечь нанесение значительного финансового и материального ущерба, создание угрозы жизни и здоровью граждан, работающих и обучающихся в данных учреждениях. Просит обязать председателя администрации района принять срочные меры, направленные на приобретение угля для стабильной работы в указанных бюджетных учреждениях до конца отопительного сезона 2010-2011 г. Решением суда от 1 декабря 2010 года в исковых требованиях прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва к председателю администрации Сут-Хольского района Республики Тыва отказано. Не согласившись с решением суда прокурор, участвовавший в рассмотрении дела, указал в кассационном представлении на то, что судом неправильно применены нормы материального права. В возражении на кассационное представление председатель администрации Сут-Хольского района Республики Тыва просит решение оставить без изменения, а доводы кассационного представления без удовлетворения. Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, поддержавшего доводы кассационного представления, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не находит. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложены функции по организации теплоснабжения, в связи с чем требования прокурора об устранении нарушений действующего законодательства и выполнении администрацией Сут-Хольского района РТ предусмотренных законом обязанностей правомерны. Согласно п. 2.6.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции. Согласно. 2.6.10. указанного постановления, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием, в том числе обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода. Судом первой инстанции установлено, что финансирование на поставку угля производится с республиканского бюджета; согласно графику заключения договоров на закупку каменного угля на 2011 г. между ООО «Тувинская горнорудная компания» и министерством промышленности и энергетики Республики Тыва, завоз угля запланирован в Сут-Хольский район 19 ноября 2010 г.; также согласно сведениям по завозу угля в бюджетные учреждения Сут-Хольского района по состоянию на 08.11.2010 г. указаны сведения о бюджете на 2010 г. и финансирование на 1 и 2 полугодия в тоннах и рублях; из платежных поручений видно, что детскими дошкольными учреждениями и средними общеобразовательными школами на счет ООО «Тувинская горнорудная компания» перечислены денежные средства за уголь. В связи с этим судебная коллегия находит, что хотя администрацией Сут-Хольского района Республики Тыва не выполнены требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда по обеспечению некоторых бюджетных учреждений твердым топливом в расчете 70 % потребности в отопительном сезоне, однако судом установлено, что администрацией района предприняты меры по ежемесячной доставке угля в данные учреждения по потребностям, также администрацией района предпринимаются меры, направленные для передачи на баланс района помещения склада для хранения угля, поскольку на данный момент отсутствует помещение для хранения запаса угля в больших количествах. Действий, направленных на ненадлежащее исполнение администрацией района требований федерального законодательства по данному направлению, не установлено. С таким выводом суда судебная коллегия согласна, вывод мотивирован, подтверждён имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, и оснований для его признания неправильным не усматривается. Все обстоятельства дела и доказательства, подтверждающие выводы суда, указаны в мотивировочной части решения, других доводов, обосновывающих незаконность и необоснованность решения суда, кассационная жалоба не содержит, а поэтому доводы кассационной жалобы являются необоснованными. По изложенным мотивам оснований для отмены состоявшегося решения судебная коллегия не находит. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 1 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационное представление – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: