КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 марта 2011 года г. Кызыл
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе председательствующего Салчак А.А. судей Бады-Сагаана А.В., Канзая А.А., при секретаре Данзырын А.С-М., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по заявлению гражданина ** Лю Д. об оспаривании решения Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Тыва об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации по кассационной жалобе представителя Лю Д. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 января 2011 года,
УСТАНОВИЛА:
Лю Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Тыва, указывая на то, 21 декабря 2010 года им получено уведомление Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Тыва об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, выданного в 2009 году. Разрешение на временное проживание может быть аннулировано в случае предоставления поддельных или подложных документов либо сообщения о себе заведомо ложных сведений, однако в период проживания в Российской Федерации им не представлялись ни поддельные, ни подложенные документы, заведомо ложные сведения о себе никуда не заявлял. Считает решение об аннулировании разрешения на проживание не основанным на законе, принятым без установления факта предоставления поддельных или подложных документов либо сообщения о себе заведомо ложных сведений. Решением Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Тыва нарушаются его права на проживание в Российской Федерации. Просил суд признать решение Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Тыва от 12 ноября 2010 года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации нарушающим права и свободы гражданина и обязать Отдел Федеральной миграционной службы России по Республике Тыва устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
Решением суда заявление оставлено без удовлетворения.
Представитель заявителя адвокат Лопаева О.А. с решением суда не согласилась, подала кассационную жалобу, в которой указала, что представленные справки не являются поддельными, а представляют собой электронную версию оригинала. В этой связи действия по аннулированию ранее выданного разрешения на временное проживание является незаконным. Просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом первой инстанции установлено, что решением Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Тыва от 12 ноября 2010 года аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации гражданина ** Лю Д. на основании п.п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Основанием для аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации послужил тот факт, что гражданин ** Лю Д. при подаче заявления в Отдел Федеральной миграционной службы России по Республике Тыва о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации представил подложные документы, явившиеся основанием для отказа в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заключение об аннулировании разрешения на временное проживание Лю Д. вынесено уполномоченным сотрудником ОФМС России по Республике Тыва, утверждено руководителем данного учреждения, по форме заключение отвечает требованиям, установленным Административным регламентом, основанием для начала административной процедуры аннулирования разрешения явилась информация о наличии обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину разрешения, то есть представление гражданином ** Лю Д. подложных документов.
На основании установленных обстоятельств суд отказал в удовлетворении заявления гражданина ** Лю Д..
С данным решением судебная коллегия согласна, оно основано на материалах дела и правильном применении закона.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона №115-ФЗ), разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 6.1. Федерального закона №115-ФЗ для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин подает в территориальный орган ФМС России: - заявление о выдаче разрешения на временное проживание; - документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты; - квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона №115-ФЗ, порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Приказом ФМС РФ от 29 февраля 2008 года №40 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации» (далее Административный регламент) иностранный гражданин одновременно с подачей заявления, к которому прилагаются 4 личные фотографии, представляет должностному лицу (п.38): документы, удостоверяющие личность и гражданство (п.38.1); документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя (п.38.2); сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции (п.38.7); документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации (п.38.8); оригиналы представленных заявителем документов, перечисленных в подпунктах 38.2, 38.6 - 38.8, 39.5, 40.3, 40.5 Административного регламента, приобщаются к заявлению (п.44).
Из требований Административного регламента следует, что документ, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя, а также медицинская справка являются обязательными документами, которые необходимы для решения вопроса о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона №115-ФЗ, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Подложность представленной справки об отсутствии судимости, выданной отделением Полиции ** района 20 февраля 2009 года гражданину ** Лю Д.; также справки о перечне анализов по инфекционным заболеваниям и выявление наркозависимости под номером №, выданной гражданину ** Лю Д. ** пограничной контрольной Фитосанитарной инспекции **, подтверждается заключением эксперта экспертно-криминалистического центра МВД по Республике Тыва № 1/915 от 25 ноября 2010 года, а также показаниями свидетеля Ч., допрошенного в судебном заседании.
Суд дал надлежащую оценку данным доказательствам, признал их относимыми, допустимыми.
Доводы представителя заявителя о том, что Лю Д. были сданы электронные версии справок, проверялись судом. Суд обоснованно признал их несостоятельными, поскольку п. 44 Административного регламента установлено, что к заявлению о разрешении на временное проживание приобщаются оригиналы документов, перечисленных в подпунктах 38.2, 38.6 - 38.8, 39.5, 40.3, 40.5 Административного регламента, то есть справок об отсутствии судимости и медицинских справок.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, установил все обстоятельства, заслуживающие внимания, всесторонне проверил доводы сторон, дал им надлежащую оценку, правильно применив нормы материального и процессуального права, разрешил дело.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы - не состоятельными.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: