иск об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе председательствующего Канзая А.А., судей Бады-Сагаана А.В., Файзуллина Х.Г., при секретаре Салчак А.О. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куулара Г.В. к Мэрии города Кызыла, Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла о признании неправомерным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства по кассационной жалобе Куулара Г.В. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 09 февраля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Бады-Сагаана А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Куулар Г.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он является ветераном боевых действий. В соответствии с п. 5 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» от 27 ноября 2004 года № 886 ВХ-1 ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации предоставляются земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва, на основании решения специально уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, однократно в размерах не более 0,08 га в городах и поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности. 15 сентября 2010 года истец обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла с заявлением (вх. №) от 20 сентября 2010 года о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 23 сентября 2010 года им получен ответ о том, что в настоящее время внесены изменения в пункт 1 статьи 13 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» № 886 ВХ-1 от 27 ноября 2004 года. Для исполнения норм указанного закона Мэрией города Кызыла разработан и находится на стадии согласования проект Положения о порядке бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан, так как в соответствии с пунктом 4 статьи 13.1 указанного закона порядок предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Кызыла, устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с этим истцу было рекомендовано обратиться по данному вопросу после принятия Положения о порядке бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Кызыла. Считает, что Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла, не исполнив требования п. 5 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» № 886 ВХ-1 от 27 ноября 2004 года, нарушил его права, до настоящего времени для разрешения его заявления никаких действий не предпринимал. Просил признать отказ в предоставлении земельного участка неправомерным и обязать ответчика предоставить ему земельный участок в 111,78 метрах северо-восточнее стороны от жилого ** для индивидуального жилищного строительства.

Решением суда в удовлетворении иска Куулара Г.В. было отказано.

Не согласившись с решением суда, Куулар Г.В. в кассационной жалобе просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на то, что он является ветераном боевых действий, нуждается в жилье. Полагает, что нарушены его конституционные права.

Выслушав пояснения представителя Мерии г.Кызыла – Жибинова С.Н., действующего на основании доверенности, Куулара Г.В., обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что истец Куулар Г.В. является участником боевых действий, имеет предусмотренное законом право на предоставление ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно. Истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка.

Отказывая в удовлетворении заявления Куулара Г.В., суд руководствовался ч. 4 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» № 886 ВХ-1 от 27 ноября 2004 года, согласно которому порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При этом суд сослался на Положение о порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утверждённое решением Хурала представителей города Кызыла 23 ноября 2010 года за № 254.

Суд пришёл к выводу, что истцом не соблюдён установленный Положением порядок бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков, поскольку он обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла, минуя Мэрию города Кызыла.

Такой вывод судебная коллегия считает неверным, поскольку судом не учтено то, что истец Куулар Г.В. с заявлением о предоставлении земельного участка обращался в Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла 15 сентября 2010 года.

То есть, до утверждения Положения о порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Помимо этого, судом принято во внимание заключение № от 10 января 2011 года, выданное начальником отдела земельного контроля Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла, согласно которому испрашиваемый истцом земельный участок расположен непосредственно под воздушными линиями электропередач. Учтено, что данное обстоятельство является препятствием для отвода данного земельного участка на основании Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Однако данное заключение не содержит достоверных сведений, дающих основание полагать, что на испрашиваемом истцом земельном участке установлена охранная зона в соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года.

Вместе с этим судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований Куулара Г.В., так как статьей 8.1 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» № 886 ВХ-1 от 27 ноября 2004 года (в редакции от 19 января 2011 года) установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" – столицы Республики Тыва, осуществляется Правительством Республики Тыва и (или) специально уполномоченным Правительством Республики Тыва исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Таким образом, на момент рассмотрения данного дела Мэрия г.Кызыла не обладала правом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 09 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобу– без удовлетворения.