**

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2011 года город Кызыл

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе председательствующего Чикашовой М.Н., судей Болат-оол А.В. и Дамдын Л.Д., с участием прокурора Ойдуп У.М., переводчика Монгуша А.С., при секретаре Ооржак Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чикашовой М.Н. гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах М. к Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об обязании предоставить в шестимесячный срок жилое изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, расположенное в пределах г. ** района, по кассационной жалобе представителя ответчика Монгуша В.Х. на решение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 14 марта 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах М.., оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, обратился в суд с исковым заявлением об обязании Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее – Администрация Улуг-Хемского района) предоставить в шестимесячный срок Мандый-оолу Б.О. жилое изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, расположенное в пределах **, указывая на то, что М.., родившийся **, остался в 1997 году без попечения родителей: его мать-одиночка С. умерла **. Администрация Улуг-Хемского кожууна не обеспечила его жилой площадью и на представление прокурора ответила, что М. состоял на учёте в Администрации Улуг-Хемского кожууна, но жилье ему не предоставлено, так как он достиг 23-летнего возраста. 14 февраля 2006 года он встал на льготную очередь круглых сирот для получения социального жилья в г. Шагонаре и по результатам перерегистрации 2010 года числится под номером 13. В настоящий момент он вынужден жить у родственницы О., страдающей активной формой туберкулеза, что также даёт ему право на получение жилья по договору социального найма. В 2005 году он окончил Профессиональное училище № ** по специальности «парикмахер». Таким образом, в силу Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он должен быть обеспечен по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, поэтому прокурор просил суд обязать Администрацию Улуг-Хемского кожууна предоставить М. жилое изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, в пределах **

Решением суда от 14 марта 2011 года постановлено: исковые требования прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» предоставить М., оставшемуся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, расположенное в пределах г. Шагонара Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, в шестимесячный срок.

В кассационной жалобе представитель ответчика Монгуш В.Х. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, полагая, что М. в связи с достижением 23-летнего возраста не имеет права на получение жилья. До 2007 года он не мог состоять на учёте в Администрации Улуг-Хемского кожууна, так как полномочия по предоставлению жилой площади данному органу переданы только 07 июля 2008 года. На учёте он состоял лишь как сирота, а не как нуждающийся в жилом помещении.

В возражении на кассационную жалобу прокурор просит оставить решение суда без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

Выслушав пояснения истца М. и прокурора Ойдуп У.М., проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В части 1 статьи 8 названного Закона предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального учреждения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержится и в части 1 статьи 8 Закона Республики Тыва от 26 ноября 2004 года № ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В статьях 15 и 57 Жилищного кодекса РФ определено, что предоставляемое жилое помещение должно быть изолированным и пригодным для проживания граждан, то есть отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании пункта 8 статьи 3 Закона Республики Тыва от 28 декабря 2005 года № ВХ-I «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд в защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Полномочиями по предоставлению вне очереди жилых помещений данной категории граждан, не имеющих закреплённого жилого помещения, не ниже установленных норм наделены органы местного самоуправления Республики Тыва по месту их жительства.

Как видно из материалов дела и установлено судом, М.. родился ** года в ** Его мать-одиночка С. умерла ** года. Постановлением председателя Администрации Улуг-Хемского кожууна от 29 декабря 1997 года № в отношении несовершеннолетнего М.. учреждена опека, опекуном назначена О., которая проживала с опекаемым в квартире № дома № по ул. **. 19 декабря 2010 года О. умерла из-за туберкулёза. 14 февраля 2006 года М.. встал на учёт для получения социального жилья в ** на льготной очереди круглых сирот и по результатам перерегистрации 2010 года числится под номером 13. В 2005 году окончил Профессиональное училище № ** по профессии «парикмахер» с присвоением ему квалификации парикмахера 3 разряда. ** кожууна не выделила ему жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования прокурора, пришёл к обоснованному выводу о том, что М.. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, окончил государственное образовательное учреждение, не имеет закреплённого жилого помещения. Следовательно, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Республики Тыва от 26 ноября 2004 года № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он имеет право на получение вне очереди жилья не ниже установленных норм.

С учётом того, что для реального исполнения решения суда потребуется определённое время, суд правильно возложил на ответчика обязанность по предоставлению М. жилого помещения в шестимесячный срок, поскольку Законом Республики Тыва от 28 декабря 2005 года № государственные полномочия по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления, в том числе Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».

С таким выводом суда судебная коллегия согласна, вывод мотивирован и подтверждён имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, и оснований для признания его неправильным не имеется.

Доводы кассационной жалобы представителя ответчика Монгуша В.Х. о том, что М. в связи с достижением 23-летнего возраста не имеет права на получение жилья, неосновательны, так как по смыслу Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по месту жительства. В данном случае, как правильно установлено судом, для получения социального жилья в г. Шагонаре на льготной очереди М. как круглая сирота встал на учёт 14 февраля 2006 года, когда ему исполнился 21 год. Соответственно, по данному Закону он должен быть обеспечен жильём.

Как видно из решения суда, доводы представителя ответчика о том, что М. не состоял на учёте для получения жилья, также опровергнуты по обоснованным мотивам, из которых следует, что после обращения в орган местного самоуправления с соответствующими документами он поставлен на льготную очередь для получения жилья, что подтвердилось пояснениями самого М. и письмом и.о. председателя Администрации Улуг-Хемского кожууна Н. от 18 января 2011 года № (л. д. 19) о том, что он состоял на учёте в Администрации Улуг-Хемского кожууна в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Однако до настоящего времени он не обеспечен жилой площадью.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы – несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 14 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ответчика Монгуша В.Х. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи