**

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2011 года город Кызыл

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе председательствующего Чикашовой М.Н., судей Бады-Сагаана А.В. и Дамдын Л.Д., при секретаре Ооржак Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дамдын Л.Д. гражданское дело по иску Монгуша О.Ч. к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о возложении обязанности произвести перерасчёт общей выслуги лет в льготном исчислении по кассационной жалобе представителя ответчика Начын М.Ю. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 февраля 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Монгуш О.Ч. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Тыва (далее – МВД по РТ) о возложении обязанности произвести перерасчёт общей выслуги лет в льготном исчислении, указывая на то, что с 01 апреля 1993 года по 16 мая 2001 года он проходил службу в МВД по РТ, после чего уволился по инвалидности в связи заболеванием, полученным во время службы, поэтому ему выплачивалась пенсия до 2003 года. По причине улучшения здоровья он утратил право на получение пенсии по данной категории. Он неоднократно обращался в МВД по РТ для назначения ему пенсии за выслугу лет. Так, в последнем случае он получил письмо министра внутренних дел Республики Тыва Л. от 23 августа 2010 года № 1/140-м о том, что в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» при назначении ему пенсии засчитана общая выслуга лет: в календарном исчислении – 14 лет 04 месяца 19 дней, а в льготном исчислении – 18 лет 09 месяцев 18 дней. При этом не учтено время его военной службы по призыву в льготном исчислении в войсковой части № 2255, расположенной в посёлке ** ** (Курильские острова), так как подпунктом 3 данного Постановления предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел необходимо засчитывать на льготных условиях – один месяц службы за два месяца в отдалённых местностях Российской Федерации (в районах Крайнего Севера), к которым отнесены Курильские острова. Таким образом, продолжительность военной службы в период с 19 ноября 1986 года по 12 ноября 1988 года составила 1 год 11 месяцев 23 дня, в льготном исчислении – 3 года 11 месяцев 15 дней. Соответственно, общая выслуга лет на льготных условиях составила 20 лет 10 месяцев 3 дня, что позволяет назначить ему пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и вышеприведённым Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации. При назначении ему пенсии МВД по РТ неправильно посчитало выслугу лет, в связи с чем просил суд признать за ним право на перерасчёт общей выслуги лет, обязать ответчика произвести перерасчёт выслуги лет с учётом периода военной службы в отдалённой местности Российской Федерации в льготном исчислении (один день службы за два дня) и начислить ему общую выслугу лет на льготных условиях – 20 лет 10 месяцев 3 дня.

Решением суда от 21 февраля 2011 года постановлено: иск Монгуша О.Ч. к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о возложении обязанности произвести перерасчёт общей выслуги лет в льготном исчислении удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Тыва произвести перерасчёт общей выслуги лет Монгуша О.Ч. с учётом военной службы по призыву в посёлке Горячий пляж ** с 03 декабря 1986 года по 12 ноября 1988 года в льготном исчислении – один месяц службы за два месяца.

В кассационной жалобе представитель ответчика Начын М.Ю. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, полагая, что истец пропустил установленный статьёй 392 Трудового кодекса РФ трёхмесячный срок обращения в суд. При назначении ему пенсии период его военной службы по призыву засчитан правильно – в календарном исчислении. Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотов наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определено, что при исчислении выслуги лет не засчитывается время военной службы по призыву на льготных условиях.

В возражении на кассационную жалобу истец Монгуш О.Ч. просит решение суда оставить без изменения, полагая доводы жалобы несостоятельными.

Выслушав пояснения представителя ответчика Начын М.Ю. и представителя истца Дамдына С.И., проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации. При этом в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учёбы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчёта два месяца учёбы за один месяц службы.

В пункте 1 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее – военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается военная служба (в том числе по призыву) в Вооружённых Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединённых Вооружённых Силах Содружества Независимых Государств.

В подпункте «в» пункта 3 указанного Постановления определено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях – один месяц службы за два месяца в отдалённых местностях Российской Федерации, согласно Приложению № 1 (раздел I, с указанных в этом разделе сроков).

В Приложении № 1 к Постановлению Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 приведён перечень отдалённых местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии. К таким местностям относятся Курильские острова и острова Берингова моря, где служба с 14 сентября 1945 года засчитывается в выслугу лет на льготных условиях – один месяц службы за два месяца.

Таким образом, Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено, что лицам, проходившим военную службу, в том числе по призыву, время службы в отдалённых местностях Российской Федерации (на Курильских островах) засчитывается в выслугу лет для назначения им пенсии на льготных условиях – один месяц службы за два месяца.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в период с 03 декабря 1986 года по 12 ноября 1988 года Монгуш О.Ч. проходил военную службу в рядах Советской Армии по призыву в войсковой части № 2255, расположенной в посёлке ** ** (Курильские острова). 20 декабря 1988 года он назначен на должность ** при ОВД Дзун-Хемчикского райисполкома с присвоением ему специального звания – рядовой милиции. 16 мая 2001 года Монгуш О.Ч. в звании майора милиции уволен с должности ** Пий-Хемского кожууна на основании пункта «ж» статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» в связи с болезнью – инвалидностью второй группы по заболеванию, полученному во время службы. В апреле 2004 года по улучшению состояния его здоровья инвалидность была снята.

МВД по Республике Тыва, отказывая в назначении истцу пенсии за выслугу лет (20 и более лет службы), посчитало, что на момент его увольнения выслуга лет составила 18 лет 09 месяцев 18 дней: в частности, служба в армии – с 19 ноября 1986 года по 12 ноября 1988 года (в календарном исчислении), служба в МВД Тувинской АССР – с 20 декабря 1988 года по 01 сентября 1989 года (в льготном исчислении – 1 месяц за 1,5 месяца), служба в качестве слушателя ** высшей школы МВД СССР – с 01 сентября 1989 года по 13 февраля 1990 года (в календарном исчислении), служебная командировка в ИКАО – с 13 февраля 1990 года по 13 апреля 1990 года (в календарном исчислении), служба в качестве слушателя ** высшей школы МВД СССР – с 13 апреля 1989 года по 01 апреля 1993 года (в календарном исчислении), служба в МВД по Республике Тыва – с 01 апреля 1993 года по 16 мая 2001 года (в льготном исчислении – в 1 месяц за 1,5 месяца). Следовательно, общая выслуга лет, включая службу в армии, составила в календарном исчислении 14 лет 04 месяца 19 дней, а в льготном исчислении – 18 лет 09 месяцев 18 дней.

При таких обстоятельствах суд, удовлетворяя иск, пришёл к обоснованному выводу о том, что военная служба Монгуша О.Ч. по призыву проходила в отдалённой местности Российской Федерации – в посёлке ** **, то есть на Курильских островах, что в соответствии с вышеуказанным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации даёт истцу право при увольнении со службы в органах внутренних дел для назначения ему пенсии с зачётом времени службы в данной местности на льготных условиях – один месяц службы за два месяца. Соответственно, выслуга лет ответчиком исчислена неверно, поэтому суд правильно возложил на МВД по РТ обязанность произвести в льготном исчислении перерасчёт общей выслуги лет истца с учётом службы в отдалённой местности.

С таким выводом суда судебная коллегия согласна, вывод мотивирован и подтверждён имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, и оснований для признания его неправильным не имеется.

По вышеуказанным основаниям доводы кассационной жалобы представителя ответчика Начын М.Ю. о правомерном исчислении выслуги лет при назначении истцу пенсии являются неосновательными.

Утверждение в жалобе о пропуске Монгушом О.Ч. установленного статьёй 392 Трудового кодекса РФ трёхмесячного срока обращения в суд основано на неправильном толковании норм закона, поскольку срок исковой давности обращения в суд для разрешения спора о пенсионном обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации законом не предусмотрен.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы – несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ответчика Начын М.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи