**

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2011 г. г. Кызыл

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе председательствующего Чикашовой М.Н., судей Болат-оол А.В., Соскал О.М., при секретаре Монгуш С.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по иску прокурора г. Кызыла в интересах Ангырбана А.Д., А. к мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить в первоочередном порядке место в дошкольном образовательном учреждении по кассационной жалобе мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 мая 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Кызыла обратился в суд с иском в интересах Ангырбана А.Д., А. к Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить в первоочередном порядке место в дошкольном образовательном учреждении, указывая на то, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка обращения Ч. об отказе в предоставлении места в детском саду А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки установлено, что отец несовершеннолетней Ангырбан А.Д. является сотрудником **, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в Северо-Кавказском регионе, имеет удостоверение ветерана боевых действий. В нарушение требований Федерального закона «О полиции» мэрией г. Кызыла по решению комиссии по внеочередному устройству детей в МДОУ г. Кызыла Ч. отказано в предоставлении места в дошкольном учреждении города, тем самым мэрией г. Кызыла нарушены социальные права сотрудника полиции Ангырбана А.Д. и его несовершеннолетней дочери. Просит обязать мэрию г. Кызыла предоставить в первоочередном порядке сотруднику полиции Ангырбану А.Д. место в дошкольном образовательном учреждении на территории г.Кызыла для дочери А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением суда постановлено: «Исковые требования прокурора города Кызыла в интересах Ангырбана А.Д., А. к Мэрии г. Кызыла об обязании предоставления места в дошкольном учреждении во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать Мэрию г. Кызыла предоставить в первоочередном порядке сотруднику полиции Ангырбану А.Д. место в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла для дочери А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Мэрия г. Кызыла с решением суда не согласилась, указывая в кассационной жалобе на то, что первоочередное устройство в дошкольное образовательное учреждение предполагает предоставление места в первую очередь при наличии свободных мест и отсутствии ранее обратившихся граждан, имеющих аналогичное право. Поскольку в г. Кызыле отсутствовали свободные места и имелась очередь из ранее обратившихся граждан, А. была включена в список первоочередников, на тот момент под номером 96. Решением комиссии А. не отказано, а не предоставлено в данный момент место в дошкольном учреждении города. Просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Выслушав прокурора Дажымба Б.Б., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Согласно подп. 1 пункта 6 ст. 46 Федерального закона «О полиции» детям сотрудника полиции места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности предоставляются в первоочередном порядке.

Аналогичная норма содержалась ранее в ст. 31 Закона РФ «О милиции».

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что матерью А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Ч., отцом - Ангырбан А.Д.. Ангырбан А.Д. является сотрудником **.

На заявления Ч. об устройстве ее дочери А. в дошкольное образовательное учреждение мэрией г. Кызыла 14 января 2011 года и 28 марта 2011 года даны ответы о том, что комиссией по внеочередному устройству детей в МДОУ г. Кызыла её заявления рассмотрены, в связи с отсутствием свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях города решить вопрос положительно не представляется возможным.

Действительно, согласно п. 4 раздела 3 Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", утвержденного постановлением мэра г. Кызыла от 02.06.2010 № 1489, комиссия по внеочередному устройству детей в МДОУ г. Кызыла принимает решение о выделении и распределении мест в МДОУ детям, зарегистрированным в журналах регистрации детей, имеющих право на внеочередное и первоочередное устройство в МДОУ г. Кызыла.

В соответствии с п. 14 раздела 3 вышеуказанного Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений при отсутствии свободных мест (с учетом установленной нормативной наполняемости МДОУ) Департаментом по образованию и молодежной политике мэрии г. Кызыла родителям (законным представителям) может быть отказано в выдаче направления и предоставлении места в МДОУ.

Однако в силу ст. 56 ГПК РФ гражданский процесс является состязательным: каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При подготовке дела к судебному разбирательству суд первой инстанции определил в качестве юридически значимых и поставил на обсуждение сторон, в частности, вопросы об основаниях для возложения на ответчика обязанности по внеочередному предоставлению места в ДОУ и о наличии оснований для отказа ответчика в предоставлении места в ДОУ. Бремя доказывания этих обстоятельств было возложено судом соответственно на обе стороны и на ответчика (л.д. 24-25).

Копия определения судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от 04 апреля 2011 года получена ответчиком 11 апреля 2011 года (л.д. 28).

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика Фалалеева Е.А. никаких возражений против иска не заявляла, в том числе не ставила суд в известность о том, что имеется очередь из ранее обратившихся граждан и что А. включена в список первоочередников под номером 96. Соответствующих доказательств суду она также не представляла.

Более того, в судебном заседании представитель ответчика Фалалеева Е.А. иск прокурора признала, пояснив, что 15 июня 2011 года будет очередная комиссия, после 15 июня 2011 года несовершеннолетней А. предоставят место в детском саду (протокол судебного заседания от 03 мая 2011 года, л.д. 35-36).

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 54 ГПК РФ предусмотрено, что право представителя на признание иска должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

В доверенности, выданной мэрией г. Кызыла Фалалеевой Е.А., право на признание иска не оговорено.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд первой инстанции не принял признание иска представителем ответчика Фалалеевой Е.А., так как оно противоречит закону, и рассмотрел дело по существу.

Поскольку представителем ответчика никаких возражений против иска не было заявлялено, то суд, руководствуясь подп. 1 пункта 6 ст. 46 Федерального закона «О полиции», обоснованно удовлетворил иск прокурора, обязав мэрию г. Кызыла предоставить в первоочередном порядке сотруднику полиции Ангырбану А.Д. место в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла для дочери А.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется. Решение суда является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы - несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: 1.

2.