Судья: Шиирипей А.В. Дело № 33-1004/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Кызыл 29 ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Дамдын Л.Д., Бады-Сагаана А.В.,

при секретаре Ооржак Н.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дамдын Л.Д. гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Тыва к редакции газеты «РИСК» и ООО «ВРЕМЯ» о признании свидетельства о регистрации газеты «РИСК» недействительным по кассационной жалобе представителя ООО «ВРЕМЯ» по доверенности К. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 сентября 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Тыва обратилось в суд с иском к редакции газеты «РИСК» и ООО «ВРЕМЯ» о признании свидетельства о регистрации газеты «РИСК» недействительным. В обоснование исковых требований указав, что Управлением Роскомнадзора по Республики Тыва 16 февраля 2009 года зарегистрировано средство массовой информации - газета «РИСК», свидетельство о регистрации №. Учредителем данного СМИ согласно регистрационным документам, является ООО «ВРЕМЯ». Согласно письму Российской книжной палаты от 30 марта 2011 года №, последний номер обязательного экземпляра газеты «РИСК» поступил в Российскую книжную палату за № 1 от 24 февраля 2010 года. По результатам рассмотрения мировым судьей судебного участка № 1 «Центральный» г. Кызыла дело об административном правонарушении в отношении ООО «ВРЕМЯ» вынесено постановление от 07 июня 2011 года, в котором представитель ООО «ВРЕМЯ» по доверенности К. подтвердил факт невыхода газеты «РИСК» с февраля 2010 года в связи с финансовыми затруднениями. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляются в Российскую книжную палату. Просил суд на основании ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» признать свидетельство о регистрации газеты «РИСК» от 16 февраля 2009 года № недействительным.

Решением суда постановлено: «Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Тыва к редакции газеты «РИСК» и ООО «ВРЕМЯ» удовлетворить.

Свидетельство о регистрации газеты «РИСК» №, выданное 16 февраля 2011 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, признать недействительным».

В кассационной жалобе представитель ООО «Время» по доверенности К. с решением суда не согласился, просит решение суда отменить и производство по делу прекратить ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

В возражении на кассационную жалобу Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Тыва просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения в связи с необоснованностью доводов жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Управления Роскомнадзора по Республики Тыва, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации № газета «РИСК» зарегистрирована в качестве средства массовой информации, ее учредителем является ООО «ВРЕМЯ», территория распространения - Республика Тыва, языки - русский, тувинский. Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 16 февраля 2009 года на основании заявления учредителя СМИ директора ООО «Время» от 11 февраля 2009 года о перерегистрации средства массовой информации в связи с продажей 100% уставного капитала учредителем ООО «Лидер», в котором указывается предполагаемая периодичность выпуска газеты - еженедельно и тираж 4000 экз.

Согласно ответу Российской книжной палаты от 30 марта 2011 года № на запрос Управления Роскомнадзора по РТ последний номер газеты внесен в электронную базу данных РКП за № 1 24 февраля 2010 г. Аналогичные сведения представлены Российской книжной палаты в ответе на запрос суда, согласно которому последний номер газеты «РИСК» внесен в электронную базу данных РКП за № 1 24 февраля 2010 года и с этого времени обязательные экземпляры газеты «РИСК» в РКП не поступали.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что газета «РИСК» с 24 февраля 2010 года по 10 августа 2011 года не выходила свет, то есть период ее невыхода составил более одного года, что является основанием для признания на основании п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласна, поскольку факт невыхода в свет газеты «РИСК» в течение более одного года подтверждается вышеназванными доказательствами, содержащимися в материалах дела, и не оспаривался представителем ответчика.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, установил все обстоятельства, заслуживающие внимания, всесторонне проверил доводы сторон, дав им надлежащую оценку. Правильно применив нормы материального и процессуального права, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роскомнадзора по РТ.

Доводы кассационной жалобы о том, что если до принятия решения суда газета «РИСК» вышла в свет, то срок, определенный ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», прерывается, несостоятельны, поскольку в данной норме установлена ответственность средства массовой информации в виде признания недействительным свидетельства о его государственной регистрации за невыход в свет более года и указаний на то, что данный срок прерывается или начинает течь заново в связи с выходом СМИ по истечении этого срока, не содержатся, то есть нормы статьи 15 указанного Закона не подлежат расширительному толкованию о максимальном или минимальном сроке невыхода в свет. Годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так с момента последнего выхода СМИ в свет, когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет более 1 года. Газета «РИСК», датированная 10 августа 2011 г. была издана после подачи искового заявления в суд с интервалом в 1 год 6 месяцев со дня последнего выхода в свет в феврале 2010 г.

Доводы жалобы о нарушении норм процессуального права, несостоятельны, поскольку из материалов дела следует, судом в порядке ст.147 ГПК РФ направлены копия искового заявления в редакции газеты «РИСК» и ООО «Время» (л.д.33, 35). Кроме того, судебное заседание по данному делу неоднократно откладывалось по ходатайству представителя ответчика и суд каждый раз разъяснял представителям сторон требования статей 12, 56 ГПК РФ.

Доводы жалобы о нарушении прав редактора газеты «РИСК» необоснованны, поскольку из договора учредителя с главным редактором средства массовой информации видно, что главный редактор осуществляет руководство структурным подразделением, редакция не является юридическим лицом, по делу участвовал учредитель газеты - представитель ООО «ВРЕМЯ», следовательно, права и законные интересы газеты «РИСК» не нарушены.

Другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы - несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи