Судья Банзай Ю.З. Дело № 311/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 26 июня 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Дамдын Л.Д., Соскал О.М.,

при секретаре Салчак А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дамдын Л.Д. гражданское дело по заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным действия старшего судебного пристава Овюрского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной Службы Судебных приставов по Республике Тыва (УФССП по РТ) по непринятию на исполнение исполнительного листа по заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «**» по апелляционной жалобе старшего судебного пристава Овюрского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ на решение Овюрского районного суда Республики Тыва от 12 апреля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Овюрского районного суда Республики Тыва от 02 февраля 2012 года заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «**» о признании незаконным бездействия по не организации освещения улиц на территории сельского поселения и обязании организовать освещение улиц на территории сельского поселения «**» удовлетворено и указано, что в соответствии со ст. ст. 206, 258 ГПК РФ решение суда должно быть исполнено в месячный срок со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда. В резолютивной части решения разъяснено, что администрация сельского поселения «**» обязана уведомить суд об исполнении решения не позднее истечения установленного для его исполнения срока.

11 марта 2012 года исполнительный лист был направлен начальнику управления ФССП по Овюрскому кожууну для исполнения.

12 марта 2012 года начальником управления ФССП по Овюрскому кожууну старшим судебным приставом С. указанный исполнительный лист возвращен прокурору Овюрского района с сопроводительным письмом о невозможности принять на исполнение, поскольку в исполнительном листе указан срок после истечения месячного срока со дня вступления в законную силу.

Прокурор Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия старшего судебного пристава Овюрского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва по не принятию на исполнение исполнительного листа по заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «**» (далее по тексту «**») о признании незаконным бездействия по не организации освещения улиц на территории сельского поселения и обязании организовать освещение улиц на территории сельского поселения «**». В обоснование заявления указав, что прокуратурой Овюрского района 11 марта 2012 года в Овюрский РОССП УФССП по РТ для исполнения направлены исполнительный лист ВС № и копия решения Овюрского районного суда от 02 февраля 2012 года. 12 марта 2012 года начальником Овюрского районного отдела УФССП по РТ в нарушение требований п.8 и п. 13 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», указанный исполнительный лист возвращен прокурору района с сопроводительным письмом о невозможности принять на исполнение, поскольку в исполнительном документе указан срок после истечения месячного срока со дня вступления в законную силу.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва заявление прокурора Овюрского района удовлетворено. Судом признано незаконным действие старшего судебного пристава Овюрского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ по непринятию на исполнение исполнительного листа по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «**» о признании незаконным бездействия по не организации освещения улиц на территории сельского поселения и обязании организовать освещение улиц на территории сельского поселения «**».

Не согласившись с решением суда, старший судебный пристав Овюрского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва С. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение, указав, что в нарушение п. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому, если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Считает, что в данном случае срок для добровольного исполнения решения суда должником еще не истек. Старший судебный пристав вправе возвратить исполнительный документ, не вынося постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ не соответствует требованиям действующего законодательства.

Судебная коллегия, выслушав стороны, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Полномочия судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов регламентированы ст. 64 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст.21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Согласно ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, а не возвращает сопроводительным письмом. Пунктом 8 ст.30 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительно производства. Данные требования указаны в ч.1 ст.31 Федерального закона.

В соответствии с п. 13 указанной статьи, если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 36 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Как усматривается из материалов дела, решение Овюрского районного суда Республики Тыва от 02 февраля 2012 года вступило в законную силу 06 марта 2012 года. Исполнительный лист по данному гражданскому делу был предъявлен прокурором 11 марта 2012 года для исполнения в Управление Федеральной службы судебных приставов по Овюрскому кожууну по вступлению в законную силу решения суда.

Сопроводительным письмом от 12 марта 2012 года начальник Овюрского районного отдела УФССП по РТ С. возвратил указанный исполнительный лист в связи с тем, что судом в решении указан месячный срок для устранения нарушения федерального законодательства, просит направить их после истечения указанного срока.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что старшим судебным приставом Овюрского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ нарушены требования ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»действующего законодательства и им незаконно не принят на исполнение исполнительный лист, выданный Овюрским районным судом на основании вступившего в законную силу судебного решения.

В соответствии с указанными нормами исполнительные листы могут быть предъявлены к исполнению со дня вступления судебного акта в законную силу, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительно производства. Возвращение исполнительного документа взыскателю без возбуждения исполнительного производства не предусмотрено.

С таким выводом суда судебная коллегия согласна, вывод суда мотивирован и не противоречит нормам законодательства.

Довод жалобы о том, что срок для добровольного исполнения решения суда должником еще не истек, несостоятелен по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах, в постановлении о возбуждении исполнительного производства окончанием срока для добровольного исполнения должна указываться дата окончания срока, названного в исполнительном документе.

Довод жалобы о том, что старший судебный пристав вправе возвратить исполнительный документ, не вынося постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по тому основанию, что исполнительный документ не соответствует требованиям действующего законодательства несостоятелен, поскольку судом первой инстанции проверены требования, предъявляемые к исполнительным листам, изложенные в ст. 13 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года и обоснованно признаны как соответствующими требованиям законодательства.

Оценив обстоятельства дела, исследовав материалы исполнительного производства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что имело место бездействие судебного пристава-исполнителя в виде непринятия для исполнения исполнительный лист, выданный Овюрским районным судом на основании вступившего в законную силу судебного решения, и незаконно возвратил данный исполнительный лист, доказательств обратного представлено не было, сведения об окончании исполнительного производства суду не представлялись, в связи с этим суд обосновано признал данное действие старшего судебного пристава Овюрского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, должен был принять решение об обязанности старшего судебного пристава-исполнителя устранить в полном объеме допущенное нарушение.

Однако судебной коллегией установлено, что после рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем М. приняты меры по принятию и исполнению решения суда по исполнительному производству № и в настоящее время окончено исполнительное производство, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.06.2012 г.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что нарушения норм материального и процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Овюрского районного суда Республики Тыва от 12 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июня 2012 года.

Председательствующий

Судьи