Судья Сватикова Л.Т. Дело №158/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 10 мая 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Канзая А.А., Кунгаа Т.В.,

при секретаре Данзырын А.С.-М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кунгаа Т.В. гражданское дело по иску Данзы-Белек Л.С. в интересах несовершеннолетней Данзы-Белек Т.В. к мэрии г. Кызыла, Департаменту по образованию мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе Данзы-Белек Л.С. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 февраля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Данзы-Белек Л.С. в интересах несовершеннолетней Данзы-Белек Л.С. обратилась в суд с иском к мэрии горда Кызыла и Департаменту по образованию мэрии г.Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, указывая на то, что обращалась в мэрию г.Кызыла с просьбой предоставить место её ребенку в дошкольном образовательном учреждении г.Кызыла. Департамент по образованию мэрии г.Кызыла сообщил ей, что её дочь состоит в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении г.Кызыла под номером **. Однако до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении мэрией г.Кызыла ей не предоставлено. Просила признать право дочери на дошкольное образование в дошкольном образовательном учреждении г.Кызыла путем предоставления Данзы-Белек Т.В., ** ** ** года рождения, место (направление) в дошкольном образовательном учреждении г.Кызыла №** по месту жительства, а также взыскать с мэрии г.Кызыла расходы на оплату услуг представителя в размере ** руб.

В ходе судебного разбирательства истица исковые требования уточнила, просила обязать мэрию г.Кызыла предоставить её ребенку доступ к дошкольному образованию путем предоставления направления (путевки) в дошкольное образовательное учреждение г.Кызыла, согласно перечню дошкольных образовательных учреждений г.Кызыла, расположенных на разумном географическом удалении от места проживания, в группе полного дня в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу и взыскать с мэрии г.Кызыла расходы на оплату услуг представителя в сумме ** руб.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва суда от 17 февраля 2012 года иск Данзы-Белек Л.С. в интересах несовершеннолетней Данзы-Белек Т.В. к мэрии г. Кызыла, Департаменту по образованию мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить место Данзы-Белек Т.В. в дошкольном образовательном учреждении удовлетворен.

Суд обязал мэрию г. Кызыла и Департамент по образованию мэрии г. Кызыла в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить место Данзы-Белек Т.В., ** ** ** года рождения, в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла.

В своей апелляционной жалобе Данзы-Белек Л.С. просит изменить решение суда в части установления двухмесячного срока для предоставления места Данзы-Белек Т.В. в дошкольном образовательном учреждении и обязать мэрию г.Кызыла предоставить место Данзы-Белек Т.В., ** ** ** года рождения, в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, несовершеннолетняя Данзы-Белек Т.В., ** ** ** года рождения, состоит в льготной очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении, зарегистрирована в журнале учета очередности под номером **, до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ей не предоставлено.

Судом установлено, что несовершеннолетняя Данзы-Белек Т.В. имеет право на предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства в льготном порядке.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что мэрией г. Кызыла обязанность по обеспечению ребёнка местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию г. Кызыла указанную обязанность.

Довод апелляционной жалобы о том, что установленный судом первой инстанции двухмесячный срок для предоставления места ребенку истицы противоречит конституционному принципу общедоступности дошкольного образования, несостоятелен, поскольку при вынесении решения суд в соответствии со ст. 204 ГПК Российской Федерации исходя из фактических обстоятельств дела и учитывая порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа « Город Кызыл Республики Тыва», утвержденный постановлением мэрии г.Кызыла от 02.06.2010 года № 1489, обоснованно посчитал необходимым установить ответчику двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для выполнения обязанности по предоставлению ребенку истицы места в дошкольном образовательном учреждении.

Судебная коллегия с указанным выводом суда согласна, поскольку считает указанный срок разумным, поэтому оснований для изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Вместе с тем в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции обязал также Департамент по образованию мэрии г. Кызыла предоставить несовершеннолетней Данзы-Белек Т.В. место в дошкольном образовательном учреждении.

Между тем в силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования является обязанностью органов местного самоуправления городского округа.

В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 28 Устава г. Кызыла мэрия г. Кызыла является исполнительно-распорядительным органом городского округа «Город Кызыл Республики Тыва». Наличие у мэрии г. Кызыла Департамента по образованию и молодежной политике, который занимается комплектованием муниципальных дошкольных образовательных учреждений, не является основанием для освобождения мэрии г. Кызыла от обязанности по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Следовательно, требования истицы к Департаменту по образованию мэрии г. Кызыла необоснованны и удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения иска Данзы-Белек Л.С. в интересах несовершеннолетней Данзы-Белек Т.В. к Департаменту по образованию мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении подлежит изменению с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска к данному ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 февраля 2012 года изменить и изложить в следующей редакции: «Иск Данзы-Белек Л.С. в интересах несовершеннолетней Данзы-Белек Т.В. к мэрии г. Кызыла, Департаменту по образованию мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении удовлетворить частично.

Обязать мэрию г. Кызыла предоставить несовершеннолетней Данзы-Белек Т.В., ** ** ** года рождения место в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 мая 2012 года.

Председательствующий

Судьи