Судья Ондар В.С. Дело № 45/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Кызыл 20 марта 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе: председательствующего Соскал О.М., судей Куулар Л.Д., Железняковой С.А., при секретаре Монгуш С.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Монге С.Р. в интересах несовершеннолетнего Монге С.С. к мэрии города Кызыла, муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Центру развития ребенка - детскому саду № ** города Кызыла о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя мэрии города Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 января 2012 года. Заслушав доклад судьи Куулар Л.Д., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Монге С.Р. обратился в суд в интересах несовершеннолетнего сына Монге С.С. к мэрии города Кызыла с иском о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении города Кызыла. В обоснование иска ссылался на то, что его сын, ** октября ** года рождения, состоит на очереди под №** на получение места в дошкольном образовательном учреждении, по состоянию на октябрь 2011 года мэрией города Кызыла место в дошкольном образовательном учреждении не предоставлено. Считает, что мэрия города Кызыла, не предоставляя место в дошкольном образовательном учреждении, нарушает право сына на получение дошкольного образования, гарантированного Конституцией РФ, Закона РФ «Об образовании». Просил обязать мэрию города Кызыла предоставить Монге С.С. доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении города Кызыла, согласно перечню дошкольных образовательных учреждений, расположенном на разумном географическом удалении от места проживания, в группе полного дня, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. Взыскать с мэрии города Кызыла расходы на оплату услуг представителя в размере ** рублей. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 января 2012 года исковые требования Монге С.Р. удовлетворены частично. Суд обязал Мэрию города Кызыла предоставить ребенку Монге С.С., ** октября ** года рождения, место в дошкольном образовательном учреждении на территории города Кызыла в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Взыскать с мэрии города Кызыла в пользу Монге С.Р. ** (пять тысяч) рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Не согласившись с решением суда, мэрия города Кызыла подала апелляционную жалобу, ссылаясь на то, что установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что удовлетворение исковых требований в отношении ребенка, состоящего в общей очереди, влечёт нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и во внеочередном порядке. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Истец Монге С.Р., его представители Дамба В.Э., Топуран Ч.Х. в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласились, поддержали исковые требования. Представитель третьего лица Департамента по образованию мэрии города Кызыла по доверенности Ооржак А.П. поддержала апелляционную жалобу. Представители ответчиков – Мэрии города Кызыла, Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка – детский сад №** города Кызыла в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, поэтому суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Согласно пункту 3 статьи 18 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов. В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования. Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, сын истца Монге С.С., ** октября ** года рождения, состоит в общей очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении и зарегистрирован в журнале учета очередности под номером № **, до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ему не предоставлено. Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что мэрией города Кызыла обязанность по обеспечению ребёнка истца местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию города Кызыла указанную обязанность. Суд кассационной инстанции не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что удовлетворение исковых требований в отношении ребенка, состоящего в общей очереди, повлечет нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке. Действующим законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке. При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии города Кызыла - без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 марта 2012 года. Председательствующий Судьи