Судья Шиирипей А.В.                                                                           Дело № 597/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                                                                                      04 сентября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Бады-Сагаана А.В., Кунгаа Т.В.,

при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Наскеева Р.К. к Отделу Федеральной миграционной службы по Республике Тыва о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, по апелляционной жалобе Наскеева Р.К. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи Бады-Сагаана А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обратился в суд с заявлением к Отделу Федеральной миграционной службы по Республике Тыва о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию указывая на то, что решением начальника ОИК ОФМС РФ по РТ от 07 декабря 2010 году ему был запрещен въезд в Российской Федерации до 19 марта 2013 года. С этим решением он ознакомился 28 апреля 2012 года, просит признать его незаконным, поскольку оно повлекло нарушение его прав и свобод, а также его малолетнего ребенка на проживание и воспитание в полноценной семье, создало препятствие к их осуществлению, что нарушает нормы международного права - п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и противоречит правовой позиции Конституционного суда РФ, закрепленной в определение от 02 марта 2006 года № 55-0. В силу положений ст. 4.6 КоАП РФ он в настоящее время также считается не подвергнутым указанным в оспариваемом решении административным наказаниям. Обжалуемое решение препятствует его законному пребыванию на территории России и влечет невозможность регистрации брака с гражданкой России, с которой фактически сложились брачные отношения, и родился совместный ребенок, который нуждается в его внимании, заботе и получении содержания.

Решением суда в удовлетворении заявления Наскеева Р.К. к Отделу Федеральной миграционной службы по Республике Тыва о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от 07 декабря 2010 года отказано.

В апелляционной жалобе Наскеев Р.К. просит решение отменить и вынести новое решение, так как судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Заявитель Наскеев Р.К., представители заинтересованного лица ОФМС России по РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 26 ФЗ от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ иностранному гражданину или лицу без гражданства въезд в Российскую Федерацию может быть не разрешен в случае, если он два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Следовательно, применение административной ответственности влечет правовые последствия для иностранных граждан, в частности, предусматривает возможность отказа такому гражданину в разрешении на въезд на территорию Российской Федерации.

В судебном заседании было правильно установлено и не оспаривается заявителем, что гражданин Наскеев Р.К. подвергался административному взысканию в виде штрафа 09 марта 2010 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и 30 марта 2010 года по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия полагает, что у суда не имелось оснований для признания отказа ОФМС России по РТ на въезд гражданина Наскеева Р.К. в Российскую Федерацию до 19 марта 2013 года незаконным.

Судебная коллегия считает, что отказ в разрешении на въезд на территорию РФ иностранному гражданину является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования.

Сам по себе факт принятия миграционным органом в отношении иностранного гражданина, имеющего несовершеннолетнего ребенка на территории Российской Федерации, решения о не разрешении въезда в РФ, безусловно, не свидетельствует о вмешательстве в его личную и семейную жизнь, право на уважение которой гарантируется ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не может быть расценен как нарушение прав несовершеннолетнего ребенка, учитывая, что государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в РФ в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые указывают на нарушение норм материального и процессуального права, влекущие отмену или изменение судебного решения.

Нарушений гражданского процессуального законодательства не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 сентября 2012 года.

Председательствующий

Судьи