**
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 марта 2011 года город Кызыл
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе председательствующего Салчак А.А., судей Бады-Сагаана А.В., Канзая А.А., при секретаре Данзырын А.С-М., с участием прокурора Дажимба Б.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва Монгуша Р.К. в интересах Республики Тыва Российской Федерации о признании ненормативных актов Администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» (далее – Администрация Бай-Тайгинского кожууна) незаконными и недействующими, по кассационной жалобе председателя Администрации Бай-Тайгинского кожууна Монгуша М.С. на решение Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 13 января 2011 года. Заслушав доклад судьи Бады-Сагаана А.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Бай-Тайгинского района Республики Тыва обратился в суд с заявлением в интересах Республики Тыва Российской Федерации о признании ненормативных актов Администрации Бай-Тайгинского кожууна незаконными и недействующими, указывая на то, что в результате проверки, проведённой по жалобе директора Государственного унитарного предприятия «**» К., выявлен факт незаконной передачи в аренду гражданам Б., Х., Э. и А. земельных участков, принадлежащих данному предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования и находящихся в местечке «**» села ** **. Постановления об аренде земельных участков вынесены Администрацией Бай-Тайгинского кожууна с превышением полномочий, так как органы местного самоуправления имеют право распоряжаться только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Решением суда заявление удовлетворено. Постановления Администрации муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» «О предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения гражданину Б.» от 09 апреля 2010 года № 241, «О предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения гражданину А.» от 21 мая 2010 года № 336, «О предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения гражданину Э.» от 11 августа 2010 года № 487, «О предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения гражданину Х.» от 11 августа 2010 года № 488 признаны незаконными и недействующими полностью со дня вступления решения суда в законную силу.
В кассационной жалобе председатель Администрации Бай-Тайгинского кожууна Монгуш М.С. просит отменить решение суда, полагая, что Администрация кожууна имеет право распоряжаться земельными участками на территории муниципального района до разграничения государственной собственности на землю. Земельный участок, границы которого не установлены, не может быть включён в реестр государственного имущества Республики Тыва. В правоустанавливающих документах общие площади земельных участков различаются. Администрация кожууна предоставила арендаторам земельный участок в соответствии с законом.
Выслушав пояснения К., прокурора, возражавшего против доводов кассационной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
В силу п.2 ч.2 ст.364 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационных жалоб, представлений, в случае если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания.
Поскольку земельные участки были переданы оспариваемыми постановлениями гражданам Б., Х., Э. и А., суду первой инстанции необходимо было привлечь их к участию в деле, так как рассмотрение данного дела непосредственно влияет на их права и обязанности.
Кроме того, поскольку Администрация кожууна считает, что имеет право распоряжаться земельными участками на территории муниципального района до разграничения государственной собственности на землю, необходимо было привлечь к участию в деле Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо разрешить заявленные требования в строгом соответствии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 13 января 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи: