Судья Ооржак А.М.                                                                              № 33-759/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                                                                           10 октября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Дамдын Л.Д., Соскал О.М.,

при секретаре Ооржак Н.М.,

с участием прокурора Ойдуп У.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дамдын Л.Д. гражданское дело по иску Балдан Л.К. к Хуралу представителей муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" о восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального по апелляционной жалобе представителя Хурала представителей Тес-Хемского кожууна Республики Тыва на решение Тес-Хемского районного суда Республики Тыва от 30 мая 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Балдан Л.К. обратилась в суд с иском к Хуралу представителей муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, указав, что 25 декабря 2007 года решением Хурала представителей Тес-Хемского кожууна Республики Тыва назначена Главой кожууна - председателем Хурала представителей Тес-Хемского кожууна. 5 апреля 2012 года решением Хурала представителей муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» ее полномочия прекращены досрочно, при этом не указаны ссылки на нормы федерального законодательства и Устава муниципального образования. Указанным решением нарушены ее законные права и интересы, полагает, что решение незаконное и необоснованное, поскольку она уволена по инициативе работодателя в одностороннем порядке. С 30 марта 2012 года она находилась на стационарном лечении в МУЗ "Тес-Хемская ЦКБ", полагает, что досрочное прекращение ее полномочий в период ее болезни незаконным. Просила восстановить ее на работе в должности Главы кожууна - председателя Хурала представителей Тес-Хемского кожууна, взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула в размере ** руб. ** коп., в счет компенсации морального вреда ** руб.

Решением суда частично удовлетворены исковые требования Балдан Л.К.. Балдан Л.К. восстановлена на работе в должности Главы муниципального района - председателя Хурала представителей муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва". С Хурала представителей муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" в пользу Балдан Л.К. взыскано ** руб. средний заработок за время вынужденного прогула, ** руб. в счет компенсации морального вреда.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Хурала представителей Тес-Хемского кожууна Республики Тыва просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истицы, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и п. 1, 3 ч. 2 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования: избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. В случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя.

В соответствии с частями 2, 3, 7 ст. 19 Устава муниципального района "Тес- Хемский кожуун Республики Тыва", принятого решением Хурала представителей Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 22 марта 2011 года № 41 Глава кожууна избирается Хуралом представителей кожууна из своего состава и возглавляет Хурал представителей кожууна Тес-Хемского кожууна. Кандидат на должность Главы кожууна выдвигается объединением (фракцией) Хурала представителей, представителей политической партии, получившей наибольшее количество депутатских мандатов в Хурале представителей кожууна. Результаты выборов Главы кожууна оформляются решением Хурала представителей кожууна.

Судом установлено, что Балдан Л.К. на основании решения № от 25 декабря 2007 года Хурала представителей Тес-Хемского кожууна Республики Тыва избрана на должность Главы муниципального района- председателем Хурала представителей Тес-Хемского кожууна с 25 декабря 2007 года. Срок полномочий установлен 5 лет.

Частью 6 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае: смерти; отставки по собственному желанию; удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 настоящего Федерального закона; отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; отзыва избирателями; установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования; изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 настоящего Федерального закона; преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования; утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

В ч. 11 ст.19 Устава муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва", а также п.1 главы 5 Регламента Хурала представителей муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва", утвержденного решением Хурала представителей муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" от 14 февраля 2012 года установлены основания досрочного прекращения полномочия главы муниципального образования, которые являются исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

05 апреля 2012 года решением Хурала представителей Тес-Хемского кожууна "О прекращении полномочий главы кожууна - председателя Хурала представителей Тес-Хемского кожууна" прекращены полномочия главы кожууна - председателя Хурала представителей Тес-Хемского кожууна Балдан Л.К., она освобождена от занимаемой должности в связи с неисполнением ею решения Хурала представителей от 13 марта 2012 года №, согласно которому Балдан Л.К. должна направить председателю администрации Тес-Хемского кожууна О. уведомление о расторжении (прекращении) контракта (трудового договора), заключенного с ним **"

Судом первой инстанции установлено, что основанием для досрочного прекращения полномочий истицы явилось неисполнение ею решения представительного органа муниципального образования Тес-Хемского кожууна, которым истице предписывалось направить председателю администрации Тес-Хемского кожууна уведомление о расторжении (прекращении) контракта (трудового договора). Указанное основание для прекращения полномочий главы муниципального образования не входит в установленный законом перечень прекращения полномочий высшего должностного лица муниципального образования, так как перечень обстоятельств, дающий основание для прекращения полномочий главы муниципального образования досрочно, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит

В судебном заседании представителем ответчика представлено также решение Хурала представителей сумона Чыргаландинский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва № от 25 апреля 2012 года "О прекращении полномочий представителя Хурала представителей сумона Чыргаландинский в Хурал представителей Тес-Хемского кожууна и об избрании нового", которым прекращены полномочия представителя Хурала представителей сумона Чыргаландинский Балдан Л.К., делегированного в состав Хурала представителей Тес-Хемского кожууна, со дня его вынесения с обнародованием в установленном порядке.

Суд правильно признал, что последующее дополнение оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, председателя Хурала представителей муниципального района решением № Хуралом представителей Тес-Хемского кожууна от 26 апреля 2012 года, фактически изложение принятого решения в иной редакции нельзя признать законным, поскольку такое дополнение не предусмотрено действующим Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва", Регламентом Хурала представителей муниципального района "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва".

При таких обстоятельствах суд правильно посчитал, что освобождение от должности истицы в связи с неисполнением решения Хурала представителей кожууна от 13 марта 2012 года № незаконно и не соответствует с указанными нормами Федерального законодательства, Устава муниципального района и нарушают права истицы.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Из материалов дела усматривается, что решение Хурала представителей Тес-Хемского кожууна "О прекращении полномочий главы кожууна - председателя Хурала представителей Тес-Хемского кожууна" о прекращении полномочий главы кожууна - председателя Хурала представителей Тес-Хемского кожууна Балдан Л.К. от 05 апреля 2012 года издан с нарушением положений части 6 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в период болезни истицы (листок временной нетрудоспособности с 30 марта по 28 апреля 2012 г.).

Данных, подтверждающих о надлежащем извещении Балдан Л.К. о внеочередной сессии Хурала представителей Тес-Хемского кожууна от 05 апреля 2012 года суду не представлено. При этом о болезни Балдан Л.К. ответчику было известно, что следует из материалов дела.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дал оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и с учетом требований закона правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Балдан Л.К.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе о невозможности восстановления на работе истицы в связи с принятием решения Хурала представителей сумона Чыргаландинский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва № от 25 апреля 2012 года "О прекращении полномочий представителя Хурала представителей сумона Чыргаландинский в Хурал представителей Тес-Хемского кожууна и об избрании нового", не являются основанием к отмене решения суда, поскольку вопреки изложенным доводам, судом первой инстанции были исследованы и подробно оценены в постановленном решении все доказательства, имеющиеся в материалах дела. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у суда второй инстанции не имеется

Доводы апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности решения суда являются несостоятельными, и не могут быть приняты во внимание по изложенным выше основаниям. По существу они не опровергают выводы суда, основаны на неправильном применении норм материального права, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тес-Хемского районного суда Республики Тыва от 30 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 октября 2012 года.

Председательствующий

Судьи