РЕШЕНИЕ
04 апреля 2011года город Кызыл
Судья Верховного Суда Республики Тыва Аал-оол Ч.Д., рассмотрев жалобу Хитяева И.Г. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Хитяев И.Г.,
УСТАНОВИЛ:
На основании протокола об административном правонарушении государственного инспектора ФГУ «**» О. от 02 ноября 2010 года в отношении Хитяев И.Г. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, за нахождение в охранной зоне заповедника без пропуска.
Постановлением Главного государственного инспектора по охране территории К. от 17 ноября 2010 года Хитяев И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.
Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 февраля 2011 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Хитяева И.Г. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Хитяев И.Г. подал жалобу, в которой просит решение отменить, считая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В частности, указывает на то, что суд в своих выводах сослался на представленные представителем ФГУ «**» распечатки карт местности с указанием мест установки информационных знаков, фотографии самих знаков и указанием местонахождения Хитяева – **, на правом берегу **. Однако в них не указаны границы данного местечка, на схемах нет подписей ни свидетелей, ни инспектора, ни привлекаемого лица, удостоверяющих правильность их составления. В судебном заседании представитель заинтересованного органа подтвердил, что устанавливающие границу знаки и аншлаги не совпадают с фактической границей охранной зоны заповедника, поэтому карты-схемы не могут служить доказательствами по делу. Подтверждает, что он находился на границе охранной зоны, но не пересекал её. В его действиях не имеется события административного правонарушения, поскольку он как житель **, имел право находиться на данной территории на основании Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», запрещающего нахождение с какой-либо целью или без цели, без соответствующего разрешения на территории посторонних лиц, за исключением местных жителей. Также указывает, что при рассмотрении дела не были разъяснены права и обязанности, не была представлена возможность дать объяснение, не разъяснен порядок и сроки обжалования. Полагает, что в нарушение принципов и целей административного наказания, наложен максимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ст. 8.39 КоАП РФ, без учёта всех обстоятельств, в том числе, отсутствия отягчающих обстоятельств.
Хитяев И.Г., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на его рассмотрение не явился, ходатайство об отложении дела рассмотрением не заявил.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного выше лица.
Директор ФГУ «**» К. с доводами жалобы не согласился, и пояснил о том, что Хитяев И.Г. находился в охранной зоне без соответствующего пропуска. Считает решение судьи Кызылского городского суда законным и обоснованным.
Представитель ФГУ «**» по доверенности О. просила отказать в удовлетворении жалобы, считая вину Хитяева в совершении административного правонарушения доказанной.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Нарушение установленного режима особо охраняемых природных территорий представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами.
Из материалов дела следует, что ФГУ «**» - это природоохранное, научно-исследовательское и эколого-просветительское учреждение федерального значения, входящее в международную систему биосферных резерватов ЮНЕСКО, разделенное на кластерные участки, одним из которых является 9-й кластер «**», отнесенный к охранной зоне заповедника.
Постановлением Главного государственного инспектора по охране К.. от 02 ноября 2010 года Хитяев И.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ за нахождение без соответствующего разрешения (пропуска) на территории охранной зоны кластерного участка «**» заповедника «**».
Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 14марта1995года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.
Согласно п. 5 ст. 9 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся данные заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников.
В соответствии с п. 6.6 раздела VI «Режим заповедника» Положения ФГУ «Государственный природный биосферный заповедник «**», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 4 апреля 2003 года №273, пребывание на территории заповедника посторонних лиц, не являющимися его работниками или должностными лицами Минприроды России, допускается только при наличии у них разрешений Минприроды России или администрации заповедника.
Таким образом, согласно установленному режиму на территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника, а равно пребывание граждан, не имеющих специального разрешения.
При разрешении дела судьей на основании представленных материалов было установлено, что местечко «**», на территории которого находился Хитяев И.Г. без специального разрешения, относится к охранной зоне - заповеднику.
Указанный выше вывод мотивирован, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, ввиду чего довод жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих его виновность, является необоснованным.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 18 февраля 2011 года, вынесенное при всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу, разрешенное в соответствии с законом, является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.36 КоАП РФ, в отношении Хитяев И.Г. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Судья: