РЕШЕНИЕ

9 августа 2010 года г. Кызыл                                                                           

Судья Верховного Суда Республики Тыва Болат-оол А.В., при секретаре Данзырын А.С.-М., с участием переводчика Салиева Х.У., рассмотрев по жалобе Эркабоева М.С. на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 июля 2010 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Эркабоева М.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 июля 2010 года Эркабоев М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе Эркабоев М.С. просит постановление судьи в части назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации изменить, указывая на то, что в постановлении судьей не мотивирована необходимость применения указанного вида дополнительного наказания. Он состоит в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации, в мае 2009 года она ждала от него ребенка, он не мог оставить её и выехать за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Эркабоев М.С. и его защитник Монгуш А.С. жалобу полностью поддержали.

Представитель Отдела Федеральной миграционной службы по Республике Тыва Сарыглар Ю.Ю. с жалобой не согласился и просил в её удовлетворении отказать.

Выслушав Эркабоева М.С., его защитника Монгуш А.С. и представителя Отдела Федеральной миграционной службы по Республике Тыва Сарыглара Ю.Ю., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 10.05.2010) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Совершение Эркабоевым М.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, которым судьей дана надлежащая оценка, и самим Эркабоевым М.С. не оспаривается.

Доводы жалобы не могут повлечь отмены постановления судьи по следующим основаниям.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении Эркабоеву М.С. наказания требования ст. 18.8 КоАП РФ в 2006 и в 2007 году, что характеризует его как лицо, неоднократно нарушающее законодательство Российской Федерации.

Таким образом, судьей учтены длительность незаконного нахождения Эркабоева М.С. на территории Российской Федерации, неоднократное привлечение его к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. судьей мотивирована необходимость применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

      Вместе с тем в силу пункта 2 ст. 1 Семейного кодекса РФ признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

Согласно ст. 47 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка, или в судебном порядке (ст.ст. 48, 49 Семейного кодекса РФ).

Из пояснений Эркабоева М.С. следует, что в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации он не состоит.

Суду представлено свидетельство о рождении Ч., ** года рождения, в графе «отец» которого стоит прочерк. Следовательно, данный документ не может служить доказательством того, что отцом указанного ребенка является Эркабоев М.С.

Поскольку в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Эркабоев М.С. не состоит; доказательства того, что он является отцом Ч., ** года рождения, суду не представлено, то доводы жалобы о наличии у Эркабоева М.С. на территории Российской Федерации жены и ребенка являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах постановление судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                                                      РЕШИЛ:

Постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 июля 2010 года оставить без изменения, а жалобу Эркабоева М.С. – без удовлетворения.

Судья Болат-оол А.В.