24 июля 2012 года г. Кызыл

Судья Верховного Суда Республики Тыва Болат-оол А.В., при секретаре Ооржак Н.М., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Тыва Хертек У.Э. на постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении бухгалтера Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сайзанак» с. Ак-Чыраа Овюрского кожууна Монгуш А.О.,

У С Т А Н О В И Л:

29 мая 2012 года старшим специалистом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Тыва (далее - МИФНС № 4 по Республике Тыва) Ооржак Ш.М. в отношении бухгалтера Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сайзанак» с. Ак-Чыраа Овюрского кожууна (далее – МБДОУ «Детский сад «Сайзанак») Монгуш А.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Постановлением судьи Овюрского районного суда от 31 мая 2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Монгуш А.О. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Начальник МИФНС № 4 по Республике Тыва Хертек У.Э. с постановлением судьи не согласилась и подала жалобу, указывая на неправильное применение судьей норм материального права. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истекает 02 февраля 2012 года, так как административное правонарушение считается совершенным 02 февраля 2012 года. Просит отменить постановление судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Монгуш А.О. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила.

Представитель МИФНС № 4 по Республике Тыва Дагжы А.В. жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержал.

Заслушав объяснения представителя МИФНС № 4 по Республике Тыва Дагжы А.В., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, Монгуш А.О. привлечена к административной ответственности за несвоевременное представление в налоговый орган налоговой декларации по земельному налогу за 12 месяцев 2011 года.

Рассмотрев дело, судья прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При этом судья посчитал, что указанный срок является трехмесячным.

С таким выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах составляет один год, то есть постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

П. 3 ст. 398 НК РФ установлено, что налоговые декларации по земельному налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Таким образом, налоговая декларация по земельному налогу за 12 месяцев 2011 года должна быть представлена не позднее 1 февраля 2012 года.

В силу ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение исчисляется со следующего дня – со 02 февраля 2012 года и истекает 02 февраля 2013 года.

Следовательно, срок давности привлечения Монгуш А.О. к административной ответственности за данное правонарушение не истек.

При таких обстоятельствах постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

П. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 28.11.2011) «О бухгалтерском учете» установлено, что главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Сведения о том, что Монгуш А.О. является бухгалтером МБДОУ «Детский сад «Сайзанак» и что в штате данного учреждения главного бухгалтера не имеется, в материалах дела отсутствуют.

Приказом Управления образованием Овюрского кожууна № от 01 апреля 2010 года, на который идет ссылка в протоколе об административном правонарушении, бухгалтером МДОУ «Сайзанак» ч. Ак-Чыраа назначена Д.. Сведений о том, что впоследствии её фамилия была изменена на М. (например, в связи с вступлением в брак), МИФНС № 4 по Республике Тыва не представлено.

Между тем установление данного обстоятельства имеет существенное значение для дела, т.к. в противном случае будут нарушены предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье Овюрского районного суда Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении бухгалтера Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сайзанак» с. Ак-Чыраа Овюрского кожууна Монгуш А.О. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение судье Овюрского районного суда Республики Тыва.

Судья Болат-оол А.В.