05 июля 2012 года г. Кызыл

Судья Верховного Суда Республики Тыва Болат-оол А.В., рассмотрев жалобу заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Чинчи» » с. Суг-Аксы Сут-Хольского района Ховалыг Р.Х. на постановление судьи Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 05 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Чинчи» Ховалыг Р.Х.,

У С Т А Н О В И Л:

21 мая 2012 года прокурором Сут-Хольского района Республики Тыва Нурзат Б.-Б.Б. по результатам проверки наличия соответствующих лицензий образовательных учреждений кожууна вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Чинчи» (далее - МБДОУ «Чинчи») с.Суг-Аксы Сут-Хольского района Ховалыг Р.Х.

Постановлением судьи Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 05 июня 2012 года заведующая МБДОУ «Чинчи» с. Суг-Аксы Сут-Хольского района Ховалыг Р.Х. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Заведующая МБДОУ «Чинчи» с. Суг-Аксы Сут-Хольского Ховалыг Р.Х. с постановлением судьи не согласилась и подала жалобу, в которой просит постановление судьи отменить ввиду нарушения требований ст. 26.1 КоАП РФ. Так, ею принимались меры по упорядочению учредительных документов и своевременному получению лицензии на образовательную деятельность. Судьей доказательства полностью не исследованы, выводы судьи основаны только на постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и справке прокуратуры. При назначении наказания судом не учтено ее имущественное положение. Она является матерью-одиночкой, воспитывает несовершеннолетнего ребенка.

В судебное заседание заведующая МБДОУ «Чинчи» с. Суг-Аксы Сут-Хольского кожууна Ховалыг Р.Х. не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила; извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (лично телефонограммой от 27 июня 2012 года).

Заместитель прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва Сарыглар О.А. с жалобой не согласилась.

Заслушав объяснения Сарыглар О.А., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 08.11.2010 N 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере») лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно.

Федеральный закон от 08.11.2010 N 293-ФЗ вступил в силу с 1 января 2011 г. Лицензии, которые были выданы до 1 января 2011 г. на определенный период, сохраняют свое действие до истечения указанного в них срока. С 1 января 2011 г. и до истечения срока действия ранее выданные лицензии должны быть переоформлены, после чего будут действовать бессрочно (п.п. 1-3 ст. 10 Федерального закона от 08.11.2010 N 293-ФЗ).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Сут-Хольского района была проведена проверка наличия соответствующих лицензий образовательных учреждений кожууна, в ходе которой установлено, что МБДОУ «Чинчи» с. Суг-Аксы Сут-Хольского кожууна в нарушение требований ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» и Постановления Правительства РФ от 16.03.2011 года № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» не имеет лицензию на образовательную деятельность. Срок действия лицензии, выданной данному учреждению 12 марта 2009 года, истек 12 марта 2012 года.

21 мая 2012 года прокурором района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ «Чинчи» с. Суг-Аксы Сут-Хольского кожууна Ховалыг Р.Х.

22 мая 2012 года материалы дела направлены прокурором для рассмотрения в Сут-Хольский районный суд Республики Тыва.

Рассмотрев административный материал, судья пришел к правильному выводу о доказанности вины заведующей МБДОУ «Чинчи» с. Суг-Аксы Сут-Хольского кожууна Ховалыг Р.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначил ей административное наказание в виде штрафа в размере ** рублей.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ «Чинчи» с. Суг-Аксы Сут-Хольского района Ховалыг Р.Х. судьей исследованы представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела: справка о результатах проверки (л.д. 8-9), постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1), объяснение Ховалыг Р.Х. (л.д. 3 - 4), копия лицензии (л.д. 5).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья счел их достаточными, оценил в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к правильному выводу о том, что в действиях заведующей МБДОУ «Чинчи» с. Суг-Аксы Сут-Хольского района Ховалыг Р.Х. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств – принятие мер по устранению нарушений, суд назначил Ховалыг Р.Х. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ для должностных лиц – ** руб.

Принятие мер по устранению нарушений не свидетельствует об отсутствии вины Ховалыг Р.Х. в совершении данного административного правонарушения, поскольку, будучи руководителем учреждения, она в силу своего должностного положения должна была знать об изменениях федерального законодательства и обеспечить своевременное получение лицензии руководимым ею учреждением.

Назначенное судом наказание соразмерно характеру совершенного административного правонарушения и степени вины Ховалыг Р.Х.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела судом не были выполнены требования ст. 26.1 КоАП РФ, являются несостоятельными. При принятии судебного постановления по делу судья выполнил требования ст. 26.1 КоАП РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела.

При таких обстоятельствах постановление судьи является законным и обоснованным, и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 05 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Чинчи» с. Суг-Аксы Сут-Хольского района Ховалыг Р.Х. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Болат-оол А.В.