25 марта 2011 года город Кызыл Судья Верховного Суда Республики Тыва Аал-оол Ч.Д., рассмотрев жалобу представителя ОАО «Тывасвязьинформ» Домур-оол С.Ч. на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «Тывасвязьинформ», У С Т А Н О В И Л: Постановлением судьи Кызылского городского суда от 14 марта 2011 года ОАО «Тывасвязьинформ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности **, расположенного по адресу: **, на срок в 20 суток. В жалобе на указанное выше постановление представитель ОАО «Тывасвязьинформ» Домур-оол С.Ч. указывает на несогласие с ним, ссылаясь на то, что нарушения, отраженные в акте проверки органом госпожнадзора, являются устранимыми, ввиду чего судья мог ограничиться предупреждением. Кроме того, не дана оценка обоснованности выводов надзорного органа, также не установлено, является ли ОАО «Тывасвязьинформ» юридическим лицом. Просит постановление отменить. Представитель ОАО «Тывасвязьинформ» по доверенности Донгак А.М. жалобу поддержала по основаниям, указанным в ней, пояснив о том, что в настоящее время нарушения, указанные в акте проверки, почти полностью устранены. Государственный инспектор г. Кызыла по пожарному надзору Главного управления МЧС России по РТ Т. с жалобой не согласился и просил оставить решение судьи Кызылского городского суда без изменения. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему. 09 марта 2011 года государственным инспектором по г.Кызылу по пожарному надзору Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва Т. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Тывасвязьинформ», согласно которому в помещении интернет-кафе «**» выявлены нарушения Федерального закона №123 от 01 мая 2009 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №313, НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №315; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС России от 20 июня 2003 года №323, ПУЭ «Правила устройства электроустановок» 2003, а именно: 1. соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены методом скрутки - ФЗ №123 ст.82, ППБ 01-03 п.57,60,3; ПУЭ п.2.1.21, п 2.1.26, п.2.1.36; 2. не выполнен в полном объеме монтаж пожарной сигнализации -ФЗ №123 ст.54, ППБ 01-03 п.З; НПБ 110-03 П.П.3,14, Таблица 1; 3. не установлены пожарные извещатели в пространстве за подвесными потолками - ФЗ №123 ст. 54, ППБ 01-03 п.З, НПБ 110-03; 4. вторые эвакуационные двери западного и восточного эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания - ППБ 01-03 п.52; 5. применяются горючие материалы для отделки стен - ППБ 01-03 п.53. Указанные в протоколе обстоятельства подтверждены актом проверки государственного пожарного надзора № 89 от 9 марта 2011 года. Согласно ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под мерами пожарной безопасности понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. В соответствии со ст.20 вышеназванного Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Статьей 37 данного Закона, предусматривающей обязанности предприятий в области пожарной безопасности, установлено обязательное соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» кабели и провода систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортирования подразделений пожарной охраны в зданиях, сооружениях и строениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону. Кабели от трансформаторных подстанций резервных источников питания до вводно-распределительных устройств должны прокладываться в раздельных огнестойких каналах или иметь огнезащиту. Пунктом 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 (далее-ППБ 01-03) предусмотрено, что проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания; размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы (п.60). Пунктом 3 ППБ 01-03 установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии с Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание, утвержденными Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке (п. 2.1.21). Соединение и ответвление проводов и кабелей, за исключением проводов, проложенных на изолирующих опорах, должны выполняться в соединительных и ответвительных коробках, в изоляционных корпусах соединительных и ответвительных сжимов, в специальных нишах строительных конструкций, внутри корпусов электроустановочных изделий, аппаратов и машин. При прокладке на изолирующих опорах соединение или ответвление проводов следует выполнять непосредственно у изолятора, клицы или на них, а также на ролике (п.2.1.26). Прокладка проводов и кабелей, труб и коробов с проводами и кабелями по условиям пожарной безопасности должна удовлетворять требованиям табл. 2.1.3 (п.2.1.36). Согласно ст. 54 Федерального закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Согласно нормам пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 29, 32 - 38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями (п.З). Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении (п. 14). Пунктом 52 ППБ 01-03 установлено, что двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. Пунктом 53 ППБ 01-03 предусмотрено, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости). Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Согласно ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247- ФЗ). Признавая виновным ОАО «Тывасвязьинформ» в совершении указанного выше правонарушения и назначая ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности **, судья Кызылского городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о грубом несоблюдении со стороны ОАО «Тывасвязьинформ» правил пожарной безопасности при эксплуатации помещения **, которые могут привести к возникновению пожарной ситуации, невозможности принятия мер по ее своевременному обнаружению, ликвидации и, соответственно, предотвращению нанесения материального вреда и людских потерь. Довод жалобы о том, что нарушения, отраженные в акте проверки органом госпожнадзора, являются устранимыми, ввиду чего судья мог ограничиться предупреждением, по указанным выше мотивам нахожу несостоятельными. Несостоятельна и ссылка заявителя на то, что судьей не дана оценка обоснованности выводов надзорного органа, также не установлено, является ли ОАО «Тывасвязьинформ» юридическим лицом. Указаний на какие – либо иные обстоятельства, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого постановления, жалоба не содержит. При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 марта 2011 года, вынесенное при всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу, разрешенное в соответствии с законом, является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление судьи Кызылского городско суда Республики Тыва от 14 марта 2011 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Судья