27 апреля 2012 года город Казань Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Л.В. Романова, судей М.Г. Воробьева, Ф.Г. Губаева, при секретаре судебного заседания М.И. Ибрагимове, рассмотрела в открытом судебном заседании материал по кассационному представлению прокурора отдела прокуратуры Республики Татарстан М.А. Алиасхабову на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 12 марта 2012 года, которым удовлетворена жалоба адвоката Н.Е. Тарасовой в интересах И.З. Шайгарданова и постановление начальника СО ОМ № 10 «Промышленный» СУ при УВД по городу Казани Р.Р. Нуриахметова от 18 мая 2011 года признано незаконным и необоснованным. Заслушав доклад судьи Л.В. Романова, мнение прокурора Ф.Ф. Мухаммадиева, поддержавшего доводы кассационного представления, выслушав объяснения адвоката Н.Е. Тарасовой, возражавшей против удовлетворения кассационного представления, Судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Постановлением руководителя СО ОМ № 10 «Промышленный» СУ при УВД по городу Казани Р.Р. Нуриахметова от 18 мая 2011 года отменено постановление старшего следователя А.А. Зайцева от 24 апреля 2011 года о прекращении уголовного преследования в отношении И.З. Шайгарданова и о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу. Не согласившись с этим постановлением, адвокат Н.Е. Тарасова в интересах И.З. Шайгарданова обратилась в суд с жалобой в порядке статьи 125 УПК РФ, в которой просила признать постановление от 18 мая 2011 года незаконным и необоснованным. Судья, признав постановление руководителя СО ОМ № 10 «Промышленный» СУ при УВД по городу Казани Р.Р. Нуриахметова незаконным и необоснованным, жалобу адвоката Н.Е. Тарасовой удовлетворил. В кассационном представлении прокурор отдела прокуратуры Республики Татарстан М.А. Алиасхабов просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, иным судьей. Указывает, что выводы судьи в постановлении являются необоснованными, поскольку постановление руководителя СО ОМ № 10 «Промышленный» СУ при УВД по городу Казани Р.Р. Нуриахметова мотивировано и оснований для его отмены не имеется. Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационного представления, Судебная коллегия приходит к убеждению, что оснований к изменению либо к отмене постановления судьи, как об этом ставится вопрос в представлении, не имеется. Как видно из представленных материалов, 31 августа 2010 года в отношении И.З. Шайгарданова было возбуждено уголовное дело, по признакам состава преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ. 29 декабря 2010 года постановлением следователем М.С. Туртыгина уголовное преследование в отношении И.З. Шайгарданова прекращено за отсутствием в его действиях состава преступления. 30 декабря 2010 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено. 27 января 2011 года постановлением руководителя СО ОМ № 16 «Япеева» СУ при УВД по города Казани А.Д. Ситдикова постановления о прекращении уголовного преследования в отношении И.З. Шайгарданова от 29 декабря 2011 года и о приостановлении предварительного следствия от 30 декабря 2011 года отменены, производство по уголовному делу возобновлено, установлен срок дополнительного следствия до 30 суток 27 февраля 2011 года постановлениями начальника отделения СО ОМ № 16 «Япеева» СУ при УВД уголовное преследование в отношении И.З. Шайгарданова прекращено за отсутствием в его действиях состава преступления, предварительное следствие по уголовному делу приостановлено. 24 марта 2011 года постановлением руководителя СО ОМ № 16 «Япеева» СУ при УВД по города Казани А.Д. Ситдикова постановления от 27 февраля 2011 года о прекращении уголовного преследования в отношении И.З. Шайгарданова и о приостановлении производства по делу отменены, производство по уголовному делу возобновлено. Вопрос об установлении сроков следствия либо их продления не решён. 24 апреля 2011 года старшим следователем СО ОМ № 10 «Промышленный» А.А. Зайцевым вынесено постановление о прекращении уголовного преследования в отношении И.З. Шайгарданова и постановление о приостановлении предварительного следствия. Постановлением руководителя СО ОМ № 10 «Промышленный» СУ при УВД по городу Казани Р.Р. Нуриахметова от 18 мая 2011 года отменены постановления от 24 апреля 2011 года о прекращении уголовного преследования в отношении И.З. Шайгарданова и о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу, производство по уголовному делу возобновлено. Вопрос об установлении сроков следствия либо их продления не решался. В нарушение части 4 статьи 7 УПК РФ постановления руководителей следственных органов, как правильно указано в постановлении судьи, не мотивированы и приняты без учёта правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении №157-О от 25 марта 2004 года. Суть этой правовой позиции заключается в том, что, несмотря на наличие у руководителя следственного органа права отмены незаконного и необоснованного постановления следователя, законодатель не позволяет произвольно и неоднократно возобновлять производство по прекращённому уголовному делу по одному и тому же основанию. В данном деле все постановления следователей отменены по мотиву, что уголовное преследование в отношении И.З. Шайгарданова прекращено преждевременно и по делу необходимо провести ряд следственных действий. По двум последним постановлениям руководителей следственных органов об отмене постановлений следователей о прекращении уголовного преследования в отношении И.З. Шайгарданова и возобновлении производства по делу не указано, как и в какие сроки будет проводиться это дополнительное расследование, поскольку вопрос об установлении сроков либо их продления не решался. В постановлении, которое является предметом рассмотрения по данному делу, руководитель следственного органа - начальник следственного отдела ОМ№10 «Промышленный» СУ при УВД города Казани Р.Р. Нуриахметов, хотя это не подтверждается представленными материалами, утверждает, что во всех случаях отмен постановлений следователей о прекращении уголовного дела и возобновления производства по делу, устанавливались месячные сроки дополнительного расследования. Даже, если эти утверждения соответствуют действительности, следует признать, что выводы о возможности неоднократного установления сроков дополнительного расследования при отмене постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) сделаны в результате неверного толкования закона. Согласно статье 162 УПК РФ, предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 17 октября 2006 года № 418-О, 25 декабря 2008 года № 962-О-О, от 7 июня 2011 года № 843-О-О, положения статьи 162 УПК РФ не могут рассматриваться, как позволяющие неоднократно продлевать срок предварительного следствия, если в результате общая его продолжительность будет более чем на 1 месяц превышать указанные в частях 4 и 5 статьи 162 УПК РФ сроки. При этом положения статьи 39 УПК РФ, действующие в системной взаимосвязи с другими положениями уголовно-процессуального закона, не предполагают продление сроков предварительного расследования руководителем следственного органа в нарушение положений статьи 162 УПК РФ. При таких обстоятельствах судья в строгом соответствии с законом признал постановление от 18 мая 2011 года незаконным и необоснованным, обязав руководителя следственного органа - начальника СЧ ГСУ при МВД РФ по РТ устранить допущенные нарушения Руководствуясь статьями 377, 378 и 388 УПК РФ, Судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Судьи