№ 44г-67 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Президиума Верховного Суда Республики Татарстан 7 сентября 2011 года г. Казань. Президиум Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Р.А. Шарифуллина, членов Президиума М.М. Хайруллина, Р.Г. Габдуллина, А.Е. Кошелева, Г.И. Крупиной, Л.В. Романова, Л.Ф. Хамзиной рассмотрел переданное определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан Н.И. Лукояновой по надзорной жалобе С.Б. Хорошиловой на решение Авиастроительного районного суда города Казани от 05 апреля 2011 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 мая 2011 года дело по иску П.В. Никифорова к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани и С.Б. Хорошиловой о признании недействительным постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, признании права на заключение договора его аренды и встречного иска С.Б. Хорошиловой об освобождении земельного участка от незаконного владения. Заслушав доклад судьи Н.И. Лукояновой, объяснения С.Б. Хорошиловой и представителя ИК МО г. Казани Э.Д. Гайнуллиной, поддержавших жалобу, Президиум У С Т А Н О В И Л: П.В. Никифоров обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани и С.Б. Хорошиловой о признании недействительным постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, признании права на заключение договора его аренды, указав, что постановлением главы администрации г.Казани № от 09 сентября 1994 года его отцу, как инвалиду Великой Отечественной войны 1 группы, предоставлен во временное пользование сроком на 3 года земельный участок площадью 20 кв.м. для установки металлического гаража у дома <адрес>, на котором был установлен металлический гараж площадью 17,3 кв.м. После смерти отца постановлением главы администрации города Казани от 17 августа 1998 года данный земельный участок был предоставлен в аренду истцу с заключением соответствующего договора от 24 сентября 1998 года. Договором аренды от 02 октября 2001 года срок аренды был продлен на 5 лет на основании постановления главы администрации г. Казани от 19 сентября 2001 года, по окончании срока его действия он продолжал пользоваться земельным участком и гаражом, нести бремя содержания имущества. Договор, срок действия которого истек, фактически продолжал исполняться сторонами. 06 октября 2010 года руководителем ИКМО было вынесено постановление о предоставлении истцу в аренду земельного участка сроком на три года, однако, схема расположения предоставленного земельного участка не соответствовала фактическому местоположению металлического гаража, а земельный участок, на котором он располагался, на основании постановления от 20 марта 2009 года № был предоставлен С.Б. Хорошиловой. В постановлении не указано, что земельный участок предоставляется с установленным гаражом. Истец просил суд признать постановление от 20 марта 2009 года № недействительным и признать за ним право на заключение договора аренды спорного земельного участка. С.Б. Хорошилова иск не признала, предъявила встречный иск об освобождении земельного участка от незаконного владения, указывая, что спорный земельный участок был предоставлен ей в аренду на законном основании, у П.В. Никифорова отсутствует право требования данного земельного участка. Представители МУ «Администрация Авиастроительного и Новосавиновского районов ИКМО г. Казани» и ИК МО г. Казани иск Никифорова не признали, встречный иск Хорошиловой поддержали. Решением районного суда, оставленным без изменения кассационной инстанцией, первоначальный иск удовлетворен частично. Постановлено признать недействительным постановление ИК МО г. Казани № от 20 марта 2009 года о предоставлении Хорошиловой земельного участка под установку металлического гаража <адрес>, в удовлетворении остальной части иска отказать. В удовлетворении встречного иска Хорошиловой С.Б. отказать. В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений, принятых с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Согласно статье 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном пункте 2 настоящей статьи в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм. В соответствии с пунктом 1 указанного Положения земельные участки для установки металлических гаражей под автомототранспорт предоставляются в краткосрочную аренду в непосредственной близости от места жительства (регистрации) исключительно лицам, которые имеют нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость социальной защиты (далее - инвалиды). Пункты 9 и 10 данного Положения предусматривают, что в случае смерти инвалида или изменения его постоянного местожительства (регистрации) действие договора аренды земли прекращается. Районная администрация приводит земельный участок в пригодное для использования состояние и предоставляет его инвалиду-очереднику, проживающему в данном районе; в случае смерти инвалида металлический гараж переходит в собственность его семьи, которая обязана освободить место инвалиду-очереднику, проживающему в данном районе. При наличии в семье умершего инвалида лица, проживавшего с ним длительное время и имеющего право на установку металлического гаража, земельный участок переоформляется на данное лицо в установленном законом порядке. Земельный участок, на котором располагается металлический гараж Никифорова, был предоставлен на основании Постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 20 марта 2009 года № С.Б. Хорошиловой. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 06 октября 2010 года № Никифорову был предоставлен земельный участок в кадастровом квартале № сроком на три года. Однако схема его расположения не соответствовала фактическому местоположению металлического гаража. Удовлетворяя исковое заявление Никифорова, суд исходил из преимущественного права истца на занимаемый земельный участок, поскольку по окончании срока действия договора аренды земельного участка от 02.10.2001 истец продолжал пользоваться земельным участком и гаражом, нес бремя содержания имущества, ИК МО не обращался к истцу с требованиями об освобождении земельного участка. Кассационная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции. Оспаривая судебные постановления по данному делу, Хорошилова указала, что истец не является инвалидом и в соответствии с действующим законодательством не имеет права претендовать на земельный участок под установку металлического гаража, в этой связи постановление Главы администрации г. Казани от 19.09.2001 о предоставлении земельного участка и договор аренды земельного участка от 02.10.2001 не имели юридической силы. Истец не поставил земельный участок на кадастровый учет, и в этой связи также не может претендовать на него. Срок договора аренды от 02.10.2001 истек 19.09.2006, преимущественное право на продление договора аренды Никифоровым утрачено. Кроме того, Никифоровым пропущен срок для обжалования действий и решений органов местного самоуправления. С учетом изложенного Хорошилова считает, что интересы Никифорова не нарушаются. Согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков. Пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок Никифоров, не являясь инвалидом, не может иметь преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок перед Хорошиловой, имеющей инвалидность и документально установленное право на предоставление места под гараж. С учетом данных обстоятельств дела положения пункта 2 указанной нормы права на Никифорова не распространяются Постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 20 марта 2009 года № о предоставлении спорного земельного участка Хорошиловой отвечает требованиям закона. Принимая во внимание, что при рассмотрении данного спора допущена ошибка в толковании норм материального права, Президиум считает возможным отменить судебные постановления, принятые по данному делу, и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения. Руководствуясь статьями 387, 388, п.5 ч.1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум П О С Т А Н О В И Л: Отменить решение Авиастроительного районного суда города Казани от 05 апреля 2011 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 мая 2011 года по данному делу и вынести новое решение. В удовлетворении иска П.В. Никифорова к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани и П.В. Хорошиловой о признании постановления о предоставлении земельного участка за № от 20 марта 2009 года недействительным и признании права на заключение договора его аренды отказать. Встречный иск С.Б. Хорошиловой об освобождении от незаконного владения земельного участка <адрес> площадью 24 кв.м, кадастровый №, удовлетворить. Обязать С.Б. Никифорова освободить земельный участок <адрес> площадью 24 кв.м, кадастровый №, от металлического гаража. Председательствующий /подпись/ Р.А. Шарифуллин Копия верна: Судья Верховного Суда Республики Татарстан Н.И. Лукоянова Кассационная инстанция: Судьи Р.А. Саитгараева - председательствующая, Г.А. Сахипова докладчик, Д.М. Насретдинова.
"О порядке обеспечения инвалидов местами под установку металлических
гаражей на территории г.Казани" утверждено Положение о порядке обеспечения инвалидов местами под установку металлических гаражей на территории г.Казани.