ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 44-Г-2

11 января 2012 года город Казань

Президиум Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего И.И. Гилазова

членов президиума М.В. Беляева, М.М. Хайруллина, Г.И. Крупиной, Л.Ф. Хамзиной,

при секретаре судебного заседания Н.Г. Вдовиной

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Палаты имущественных и земельных отношений Арского муниципального района Республики Татарстан к Г.М. Халиуллиной об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки, переданное определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан В.А. Грицкова от 19 декабря 2011 года по надзорной жалобе Палаты имущественных и земельных отношений Арского муниципального района Республики Татарстан на решение Арского районного суда Республики Татарстан от 28 июля 2011 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 сентября 2011 года.

Заслушав доклад по делу судьи Верховного Суда Республики Татарстан В.А. Грицкова, выслушав объяснения представителя Палаты имущественных и земельных отношений Арского муниципального района Республики Татарстан – К.В. Гумерова, поддержавшего жалобу, представителя ИК Арского муниципального района Республики Татарстан – Э.И. Хастиевой, согласившейся с жалобой, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум

УСТАНОВИЛ:

Палата имущественных и земельных отношений Арского муниципального района Республики Татарстан обратилась к Г.М. Халиуллиной с иском об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки.

В обоснование указано, что ответчица самовольно заняла земельный участок на придомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес> без разрешительных документов построила гараж, несмотря на требование истца, возведённую постройку не сносит.

Ответчица иск не признала, пояснила, что строительство разрешено Арским поселковым Советом местного самоуправления.

Представитель третьего лица ИК Арского муниципального района с иском согласился.

Решением Арского районного суда Республики Татарстан от 28 июля 2011 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 сентября 2011 года, в удовлетворении иска отказано.

В надзорной жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Татарстан 10 октября 2011 года, ставится вопрос об отмене судебных постановлений, указывается, что в соответствии со смыслом статьи 222 ГК Российской Федерации, самовольной является постройка на земельном участке, который не отводился для этих целей, что земельный участок в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации ответчице не предоставлялся, полагает, что имеющееся разрешение на строительство, без оформления прав на земельный участок, не может рассматриваться как законное строительство.

Судьёй Верховного Суда Республики Татарстан 9 ноября 2011 года для проверки доводов надзорной жалобы дело истребовано и 17 ноября 2011 года оно поступило в Верховный Суд Республики Татарстан.

В соответствии со статьёй 387 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум считает, что имеются основания для отмены вынесенных по делу судебных постановлений.

Суд первой инстанции установил и подтверждается материалами дела, ответчица проживает в квартире <адрес>, на территории около указанного дома построила кирпичный гараж площадью 27,2 кв. м, что решением Арского поселкового Совета местного самоуправления № 433 от 20 октября 2005 года, ответчице разрешено строительство гаража около дома <адрес> с соблюдением архитектурных норм и правил строительства.

Принимая решение, суд исходил из того, что отсутствует самовольное занятие земельного участка, что истцом не представлены доказательства нарушения ответчицей градостроительных и строительных норм и правил, в связи с чем отсутствуют основания применения правил статьи 222 ГК Российской Федерации.

Вместе с тем, как предусмотрено пунктами 1 и 2 статьи 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с содержанием данной правовой нормы, основным признаком для отнесения постройки к самовольной, является отсутствие у застройщика прав на земельный участок.

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для получения разрешения на строительство необходимо представить правоустанавливающие документы на земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что ответчице земельный участок, на котором построен спорный гараж, не предоставлялся, имеющееся разрешение на строительство не создаёт прав ответчицы на земельный участок.

При таком положении выводы судов о том, что спорное строение не является самовольным, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, поскольку строительство гаража осуществлено на земельном участке, без предоставления застройщику прав пользования земельным участком.

Установленное нарушение норм права является существенным, поскольку повлияло на результаты рассмотрения заявления, без устранения этого нарушения путём отмены судебных постановлений невозможна защита публичных интересов.

Причиной для отмены судебных постановлений является ошибка в применении и толковании норм процессуального права, президиум считает, что имеются основания для принятия нового судебного постановления об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 387, 388 и 390 ГПК Российской Федерации, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арского районного суда Республики Татарстан от 28 июля 2011 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 сентября 2011 года, по настоящему делу, отменить и принято новое судебное постановление.

Иск Палаты имущественных и земельных отношений Арского муниципального района Республики Татарстан к Г.М. Халиуллиной об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Обязать Г.М. Халиуллину освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 27,2 кв. м на придомовой территории многоквартирного дома № 39 на улице Банковская города Арска Республики Татарстан и произвести за свой счёт снос самовольного строения – гаража, находящегося на данном земельном участке.

Председательствующий И.И. Гилазов