№ 44г-64 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

президиума Верховного Суда Республики Татарстан

06 июня 2012 года г. Казань

Президиум Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего И.И. Гилазова,

членов президиума М.В. Беляева, М.М. Хайруллина, Г.И. Крупиной, Л.В. Романова, Л.Ф. Хамзиной,

при секретаре судебного заседания Н.Г. Вдовиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бекчаевой М.М. к Министерству обороны Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о выплате единовременного пособия, переданное определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан Р.А.Саитгараевой по кассационной жалобе Министерства финансов Российской Федерации, в лице отделения по г. Нижнекамску и Нижнекамскому району Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 ноября 2011 года и кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 декабря 2011 года.

Заслушав доклад по делу судьи Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Саитгараевой, обсудив доводы жалобы, президиум

УСТАНОВИЛ:

Бекчаева М.М. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании единовременного пособия в связи с гибелью сына, принимавшего участие в борьбе с терроризмом.

В обоснование заявленных требований указано, что ее сын ФИО1, 1980 года рождения, объединенным военным комиссариатом г. Нижнекамска Республики Татарстан был призван в ряды Вооруженных сил Российской Федерации и направлен для прохождения военной службы в Чеченскую Республику, где при выполнении боевого задания <дата> погиб.

На основании Федерального закона «О противодействии терроризму» истица просила взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны единовременное пособие в размере 600000 рублей.

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 ноября 2011 года постановлено взыскать в пользу Бекчаевой М.М. с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации единовременное пособие в размере 100000 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.; в остальной части иска отказано.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 декабря 2011 года указанное решение суда изменено в части размера подлежащего взысканию пособия и постановлено взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу истицы единовременное пособие в размере 600000 рублей; в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерства финансов Российской Федерации, в лице отделения по г. Нижнекамску и Нижнекамскому району Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, ставится вопрос о передаче жалобы с делом в Президиум Верховного Суда Республики Татарстан для отмены решения суда и кассационного определения в связи с нарушением норм материального права, поскольку судами не учтены положения пункта 6 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму», и не проверен вопрос о том, не осуществлена ли выплата истице единовременного пособия по иным основаниям.

Судьей Верховного Суда Республики Татарстан 21 марта 2012 года истребовано дело для проверки доводов кассационной жалобы, 2 апреля 2012 года дело поступило в Верховный Суд Республики Татарстан. Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 14 мая 2012 года кассационная жалоба с гражданским делом передана для рассмотрения в Президиум Верховного Суда Республики Татарстан.

Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01 января 2012 года) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум считает, что имеются основания для отмены указанных судебных постановлений.

В силу пункта 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О противодействии терроризму», действующего с 01 января 2007 года, государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Компенсация морального вреда, причиненного в результате террористического акта, осуществляется за счет лиц, его совершивших.

Согласно пунктам 1,2,6 статьи 21 указанного Федерального закона возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, указанных в статье 20 настоящего Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

в случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере шестисот тысяч рублей, а также гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций; нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца;

при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Ранее выплата единовременного пособия военнослужащим, участвовавшим в борьбе с терроризмом, предусматривалась статьей 20 Федерального закона от 25 июля 1998 года «О борьбе с терроризмом», в размере 100000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что сын истицы- ФИО1 при прохождении военной службы принимал участие в контр-террористической операции на территории Северо-Кавказского региона. Он погиб <дата> при исполнении обязанностей военной службы.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в связи с гибелью сына подлежит выплате истице единовременное пособие в размере 100000 рублей в соответствии с Федеральным законом «О борьбе с терроризмом», в период действия которого имел место факт гибели военнослужащего.

Судебная коллегия решение суда в части размера пособия изменила, указав, что в данном случае подлежит применению Федеральный закон от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму», поскольку Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» утратил силу.

При разрешении данного спора судами не приняты во внимание положения пункта 6 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму», и не проверен вопрос о том, не осуществлена ли выплата истице единовременного пособия на основании п.2 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым в случае гибели (смерти) военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере:

членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов, - 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия.

Между тем данное обстоятельство имеет существенное значение в соответствии с положениями Федерального закона «О противодействии терроризму» при проверке наличия правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку пунктом 2 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пунктом 2 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму» установлены совпадающие основания для выплаты однородных по своей сути (в связи с гибелью военнослужащего) единовременных пособий, а потому членам семьи погибшего военнослужащего, имеющим право на получение единовременного пособия как на основании п.2 ст.18 Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и на основании п.2 ст.21 Федерального закона "О противодействии терроризму", выплачивается по их выбору одно единовременное пособие.

В данном случае, как следует из представленных по делу доказательств, право на получение пособия членами семьи погибшего военнослужащего ФИО1 реализовано на основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»- отцу и матери погибшего выплачено в 2001 году пособие в размере <данные изъяты> руб., а потому такое пособие на основании п.2 ст.21 Федерального закона «О противодействии терроризму» взысканию не подлежит.

При таком положении указанные судебные постановления нельзя признать законными. Они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, что является основанием для их отмены в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку судами допущена ошибка в применении норм материального права, обстоятельства дела установлены, президиум считает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Бекчаевой М.М.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 ноября 2011 года и кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 декабря 2011 года по данному делу отменить и принять новое решение:

в удовлетворении исковых требований Бекчаевой М.М. к Министерству обороны Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации о выплате единовременного пособия и взыскании расходов на оплату услуг представителя отказать.

Председательствующий И.И.Гилазов