Судья Р.И. Валеев Дело № 10965
Учет № 27
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ20 сентября 2010 года г. КазаньСудебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,
судей И.И. Багаутдинова, Ф.В. Хабировой,
при секретаре Н.Р. Дементьевой
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Г. Габдуллина гражданское дело по кассационным жалобам Управления Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ и Хазиева С.Г. на решение Мамадышского районного суда РТ от 12 мая 2010 года, которым постановлено:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе Республики Татарстан включить в педагогический стаж работы Хазиева С.Г. периоды работы: с 17 августа 1995 года по 31 августа 2000 года в должности ведущего специалиста - инспектора районного отдела образования с правом преподавания русского языка и литературы в вечерней (сменной) школе г. Мамадыш; с 1 сентября 2005 года по 4 мая 2006 года в должности методиста отдела образования Мамадышского района РТ;
В удовлетворении иска в части включения в педагогический стаж работы периодов: с 1 сентября 2000 года по 23 января 2001 года в должности ведущего специалиста - инспектора районного отдела образования с правом преподавания русского языка и литературы в вечерней (сменной) школе г. Мамадыш; с 1 сентября 2003 года по 31 августа 2005 года в должности методиста отдела образования Мамадышского района РТ; с 1 июня 2007 года по 31 августа 2007 года в должности методиста МУ информационного методического центра - отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе Республики Татарстан в пользу Хазиева С.Г. госпошлину в размере 100 (сто) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения в поддержку жалоб С.Г. Хазиева и его представителя ..., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хазиев С.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии. В обоснование заявления истец указал, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ № 1624 от 16 декабря 2009 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа. Ответчик не включил в специальный трудовой стаж истца период работы с 17 августа 1995 года по 23 января 2001 года в должности ведущего специалиста-инспектора Мамадышского районного отдела народного образования (РОНО) с правом преподавания русского языка и литературы в вечерней (сменной) образовательной школе г. Мамадыш и период с 1 сентября 2003 года по 4 мая 2006 года в должности методиста в отделе образования Мамадышского района РТ с правом преподавания русского языка и литературы в вечерней (сменной) образовательной школе. Истец просил включить оспариваемые периоды в специальный трудовой стаж и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ назначить досрочную трудовую пенсию.
В представленном уточненном решении ответчика № 1624 от 16 декабря 2009 года также исключен период работы истца с 1 июня 2007 года по 31 августа 2007 года в должности методиста в МУ Информационном методическом центре, который также должен быть включен в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ иск не признал.
Суд принял решение о частичном удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.
В кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права.
В кассационной жалобе Хазиева С.Г. ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа включить в специальный трудовой стаж периодов работы: с 1 сентября 2000 года по 23 января 2001 года в должности ведущего специалиста - инспектора районного отдела образования с правом преподавания русского языка и литературы в вечерней (сменной) школе г. Мамадыш, с 1 сентября 2003 года по 31 августа 2005 года в должности методиста отдела образования Мамадышского района РТ и с 1 июня 2007 года по 31 августа 2007 года в должности методиста МУ Информационного методического центра, поскольку решение в данной части вынесено с нарушением норм материального права. Указано, что периоды работы истца после 1 сентября 2000 года должны засчитываться на основании пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29. 10.2002 № 781.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене частично с вынесением в данной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29. 10.2002 № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ № 1624 от 16 декабря 2009 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет.
Ответчик не включил в специальный трудовой стаж истца следующие периоды работы истца: с 17 августа 1995 года по 23 января 2001 года в должности ведущего специалиста-инспектора Мамадышского районного отдела народного образования (РОНО) с правом преподавания русского языка и литературы в вечерней (сменной) образовательной школе г. Мамадыш, с 1 сентября 2003 года по 4 мая 2006 года в должности методиста в отделе образования Мамадышского района РТ с правом преподавания русского языка и литературы в вечерней (сменной) образовательной школе и с 1 июня 2007 года по 31 августа 2007 года в должности методиста в МУ Информационном методическом центре.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что период работы с 1 сентября 2000 года по 23 января 2001 года в должности ведущего специалиста-инспектора Мамадышского районного отдела народного образования (РОНО) с правом преподавания русского языка и литературы в вечерней (сменной) образовательной школе г. Мамадыш и период работы с 1 сентября 2003 года до 31 августа 2005 года в должности методиста в отделе образования Мамадышского района РТ с правом преподавания русского языка и литературы в вечерней (сменной) образовательной школе не могут быть включены в специальный трудовой стаж истицы, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29. 10.2002 № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно тарификационных списков норма педагогической нагрузки в оспариваемые периоды истцом не выполнялась.
При этом работа в той же должности в период с 17 августа 1995 года по 31 августа 2000 года суд правильно включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанный период времени не требовалось выполнение нормы педагогической нагрузки.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции и считает, что оснований для отмены решения суда в обжалуемой части не имеется.
Отказывая в удовлетворении иска о включении в специальный трудовой стаж истца периода работы с 1 июня 2007 года по 31 августа 2007 года в должности методиста в МУ Информационном методическом центре, суд правильно указал, что данный период не может быть включен, т.к. должность и наименование учреждений не предусмотрены Списком должностей, дающих право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.
Принимая решение о включении в специальный трудовой стаж истца периода работы с 1 сентября 2005 года по 4 мая 2006 года в должности методиста отдела образования Мамадышского района РТ суд, руководствуясь требованиями подпункта «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., указал, что в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1., 1.2. и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
Между тем в оспариваемый период истец не работал в должностях указанных в подпункте «а» пункта 8 вышеуказанных Правил.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29. 10.2002 № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), которая в соответствии с Письмом Министерства образования Российской Федерации от 24.12.1999 N 01-52-640/20-5 независимо от типа и вида образовательного учреждения составляет 18 часов (3 часа в день) преподавательской (педагогической) работы в неделю, т.е. реализация права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ведения педагогической или учебной нагрузки за периоды работы после 1 сентября 2000 г. возможна только при выполнении указанной нормы.
Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников"норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы установлена в 18 часов в неделю учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений. В период с 1 сентября 2005 года по 4 мая 2006 года педагогическая нагрузка истца составила чуть более 6 часов в неделю, норма рабочего времени за ставку заработной платы им не выполнялась.
При таком положении Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в данной части вынесено с нарушением норм материального права, в связи с чем данное решение суда в части удовлетворения иска о включении в специальный трудовой стаж истца периода работы с 1 сентября 2005 года по 4 мая 2006 года в должности методиста отдела образования Мамадышского района РТ не соответствует закону и подлежит отмене.
Так как все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно на основании имеющихся доказательств в деле, Судебная коллегия считает возможным принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении в данной части.
Довод кассационной жалобы истца о том, что после 1 сентября 2000 года специальный трудовой стаж истца должен засчитываться на основании п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29. 10.2002 № 781, не основан на нормах материального права, поскольку п. 12 вышеуказанных Правил применяется только в отношении лиц, работающих в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения).
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части первой статьи 362 и статьей 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мамадышского районного суда РТ от 12 мая 2010 года по данному делу в части удовлетворения иска С.Г. Хазиева о включении в специальный трудовой стаж истца периода работы с 1 сентября 2005 года по 4 мая 2006 года в должности методиста отдела образования Мамадышского района РТ отменить и вынести в этой части новое решение:
В удовлетворении иска С.Г. Хазиева в части включения в педагогический стаж периода работы с 1 сентября 2005 года по 4 мая 2006 года в должности методиста отдела образования Мамадышского района РТ отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи: