Судья А.А. Шайдуллина дело № 33-11627/2010
учет № 22
04 октября 2010 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Р.Р. Гилманова,
судей С.Н. Захаровой и А.С. Галиевой,
при секретаре судебного заседания К.Д. Ахмади
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Р.Р. Гилманова гражданское дело по кассационной жалобе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан (далее – ГУ МЧС России по Республике Татарстан) на решение Советского районного суда г. Казани от 02 сентября 2010 года, которым постановлено:
исковые требования А.А. Воловенко к ГУ МЧС России по Республике Татарстан о признании незаконным решения о снятии с учета (исключении из списка очередников), нуждающихся в обеспечении жильем удовлетворить.
Признать решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан № 23 от 18 мая 2010 года о снятии А.А. Воловенко с учета (исключении из списка очередников), нуждающихся в обеспечении жильем незаконным.
Обязать жилищно-бытовую комиссию ГУ МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан восстановить А.А. Воловенко в списке нуждающихся в обеспечении жильем.
Взыскать с ГУ МЧС России по Республике Татарстан в пользу
А.А. Воловенко расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., всего -
<данные изъяты> руб.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ МЧС России по Республике Татарстан – В.А. Тимохина, поддержавшего доводы жалобы, объяснения А.А. Воловенко и его представителя адвоката А.А. Милиной, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
А.А. Воловенко обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Республике Татарстан о признании незаконным решения о снятии с учета (исключении из списка очередников), нуждающихся в обеспечении жильем. В обоснование иска указано, что истец является старшим прапорщиком внутренней службы, командиром отделения пожарной части государственного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Татарстан», его выслуга составляет 18 лет. В феврале 1997 года истец обратился с заявлением в жилищно-бытовую комиссию (далее - ЖБК) ПЧ-1 ОПО-7 МВД России по Республике Татарстан по вопросу улучшения жилищных условий и на основании решения ЖБК от 20 февраля 2007 года принят на учет сотрудников, нуждающихся в получении жилых помещений. В дальнейшем в результате его повторного обращения к вышестоящему начальству, решением ЖБК УГПС МВД Республики Татарстан от 17 апреля 2001 года истцу предоставлена служебная комната <адрес>, площадью 16,5 кв.м., однако это не решило жилищные проблемы истца, поскольку его семья состоит из 3 человек. 18 мая 2010 года ЖБК ГУ МЧС России по Республике Татарстан принято решение о снятии истца с учета нуждающихся в обеспечении жильем и выселении из предоставленной ему квартиры по причине обеспеченности членов его семьи жилой площадью свыше установленной в 1997 году учетной нормы.
Ответчик – представитель ГУ МЧС России по Республике Татарстан
В.А. Тимохин иск не признал.
Третье лицо – С.А. Воловенко с иском согласилась.
Суд иск удовлетворил.
В кассационной жалобе представитель ГУ МЧС России по Республике Татарстан просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение. В жалобе отмечается, что выводы суда о наличии у истца права на улучшение жилищных условий не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат нормам жилищного законодательства.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В силу положений ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения рассматриваемых жилищных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Согласно п.п. 2, 3 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного Приказом МВД РФ от 24 мая 2003 года № 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений. Учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года
№ 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Судом установлено, что старший прапорщик внутренней службы
А.А. Воловенко является командиром отделения пожарной части № 1, по состоянию на 01 января 2010 года, выслуга лет составляет 18 лет.
С 27 января 1995 года А.А. Воловенко состоит в зарегистрированном браке с С.А. Воловенко, 23 августа 1996 года у них родилась дочь - О.А. Воловенко.
Согласно справкам, выданным МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ», А.А. Воловенко и его супруга в г. Казани приватизированной жилой площади не имеют, и право на приватизацию в
г. Казани не использовали.
В 1997 году жилищно-бытовой комиссией ПЧ-1 ОПО-7 МВД РТ было рассмотрено обращение А.А. Воловенко о принятии на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что он с семьей из трех человек проживает в квартире родителей, площадью 43,5 кв.м., в которой проживает 7 человек, что не отвечает санитарным нормам и требованиям по обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи.
По результатам рассмотрения обращения истца 20 февраля 1997 года ЖБК принято решение о принятии А.А. Воловенко с семьей на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В дальнейшем, по ходатайству ЖБК УГПС МВД РТ от 04 апреля 2001 года, семье А.А. Воловенко была предоставлена служебная квартира в общежитии Учебного центра МВД РТ <адрес>, площадью 16,5 кв.м., в которой истец и члены его семьи - супруга С.А Воловенко, дочь О.А. Воловенко, проживают по настоящее время.
Протоколом заседания ЖБК ГУ МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан № 23 от 18 мая 2010 года решено снять с учета нуждающихся в обеспечении жильем А.А. Воловенко, считать протокол заседания ЖБК УГПС МВД Республики Татарстан от 04 апреля 2001 года незаконным, предложить начальнику Учебного центра ГПС МЧС Республики Татарстан принять меры по освобождению А.А. Воловенко из занимаемого им помещения и снятию с регистрационного учета.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец ранее был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в настоящее время также таковой статус не утратил.
Данные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат.
Доводы кассационной жалобы представителя ответчика о правомерности принятого решения № 23 от 18 мая 2010 года в отношении А.А. Воловенко, со ссылкой на п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, судом были исследованы и обоснованно отклонены как несостоятельные В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении порядка принятия ответчика на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Не представлено таких доказательств и суду кассационной инстанции.
Ссылки в жалобе на обеспеченность в 1997 году А.А. Воловенко и членов его семьи жильем свыше установленной учетной нормы, также не могут служить основанием для отмены принятого решения, поскольку в настоящее время семья истца продолжает оставаться нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем достаточных правовых оснований для снятия его с учета у ответчика не имелось.
Эти обстоятельства судом определены правильно и им дана надлежащая правовая оценка.
С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы ответчика судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
решение Советского районного суда г. Казани от 02 сентября 2010 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МЧС России по Республике Татарстан – без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи :