Судья Г.В. Рупова дело № 33-11756/2010учет № 25КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 октября 2010 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Р.Р. Гилманова,
судей С.Н. Захаровой и А.С. Галиевой,
при секретаре судебного заседания К.Д. Ахмади
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Р.Р. Гилманова гражданское дело по кассационному представлению старшего помощника прокурора Приволжского района г. Казани А.Д. Исхакова на решение Приволжского районного суда г. Казани от 07 сентября 2010 года, которым прокурору Приволжского района г. Казани отказано в удовлетворении иска к Л.А. Исаевой, А.В. Семенову, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее – ИК МО г. Казани) о признании незаконным постановления руководителя ИК МО г. Казани № 4735
от 19 августа 2008 года; признании недействительным зарегистрированного права собственности Л.А. Исаевой и А.В. Семенова на земельный участок, общей площадью 752 кв.м., расположенный по <адрес>.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, выслушав объяснения старшего помощника прокурора Приволжского района
г. Казани А.Д. Исхакова, просившего об отмене решения суда, объяснения представителя ИК МО г. Казани и МУ «Администрация Приволжского района ИК МО г. Казани» - В.Г. Андроновой, представителя Л.А. Исаевой –
Е.Ю. Исаевой, возражавших против удовлетворения представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Прокурор Приволжского района г. Казани в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с заявлениями к Л.А. Исаевой, А.В. Семенову, ИК МО г. Казани о признании незаконным постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, признании недействительным зарегистрированного права собственности, признании незаконным использования земельного участка и возложении обязанности по освобождению занимаемого участка.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан установлено нарушение природоохранного законодательства при использовании земельного участка №, расположенного в садоводческом товариществе «Островок», находящегося в пределах береговой полосы водоохраной зоны Куйбышевского водохранилища (р. Волга). Спорный земельный участок был предоставлен в собственность Л.А. Исаевой постановлением руководителя ИК МО г. Казани № 4735 от 19 августа 2008 года, на основании которого 13 апреля 2009 года ей выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 752 кв.м., расположенный по <адрес>. Как показала проверка, Л.А. Исаевой произведена отсыпка территории, примыкающей к земельному участку №, работы по отсыпке произведены на площади 350 кв.м., общим объемом 1050 куб.м. Отсыпная территория ограждена со стороны Куйбышевского водохранилища сеткой «рабица» длиной 25 м., со стороны аллеи профнастилом длиной 14 м., закрепленными на металлических столбах. В дальнейшем, Л.А. Исаева по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение спорного земельного участка в пользу А.В. Семенова. Поскольку при оформлении указанных документов были допущены нарушения природоохранного законодательства и незаконно передана в собственность граждан часть земельного участка, находящегося в пределах береговой полосы Куйбышевского водохранилища, прокурор просил суд признать незаконным постановление руководителя ИК МО г. Казани
№ 4735 от 19 августа 2008 года, признать недействительным зарегистрированное право собственности Л.А. Исаевой и А.В. Семенова на спорный земельный участок с возложением обязанности на А.В. Семенова освободить указанный участок береговой полосы.
Определением Приволжского районного суда г. Казани от 30 марта
2010 года гражданские дела по заявлениям прокурора к Л.А. Исаевой и
А.В. Семенову объединены в одно производство.
Ответчики - представитель Л.А. Исаевой и представитель ИК МО г. Казани иск не признали, заявили о пропуске прокурором срока давности по заявленным требованиям.
Ответчик А.В. Семенов, третьи лица – представители Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан, Управления Росреестра по Республике Татарстан и садоводческого товарищества «Островок» в суд не явились.
Третье лицо – представитель МУ «Администрация Приволжского района ИК МО г. Казани» с иском не согласился.
Суд в удовлетворении иска отказал.
В кассационном представлении прокурор, участвовавший в деле, просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение.
В представлении указывается на необоснованность выводов суда о пропуске срока давности по заявленным требованиям и обращается внимание на существенные нарушения норм природоохранного законодательства при передаче спорного земельного участка в собственность граждан.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.
Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом установлено, что постановлением Главы администрации г. Казани
№ 122 от 26 января 2001 года СТ «Островок» отведен земельный участок площадью 8,085 га, занимаемый коллективными садами в районе поселка Старое Победилово.
В связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования
СТ «Островок» земельным участком, предоставленным в соответствии с указанным постановлением, часть земельного участка площадью 809 кв.м. постановлением руководителя ИК МО г. Казани № 4735 от 19 августа 2008 года Л.А. Исаевой предоставлена в собственность бесплатно из земель населенных пунктов, занимаемая садовым домом и прилегающей к нему территорией в
СТ «Островок».
20 марта 2009 года указанному земельному участку присвоен кадастровый номер, а 13 апреля 2009 года Л.А. Исаевой выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Согласно договору купли-продажи строения и земельного участка
ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок Л.А. Исаевой продан
А.В. Семенову, о чем в УФРС по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ произведена запись государственной регистрации права собственности
за А.В. Семеновым.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований прокурора, суд исходил из того, что прокурором пропущен срок для обращения в суд за защитой оспариваемого права на спорный земельный участок.
С обоснованностью данного вывода суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела и противоречит требованиям закона.
Согласно ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
В соответствии с положениями ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.
Как следует из материалов дела, основанием для обращения прокурора в суд послужили результаты проведенной со 02 по 13 ноября 2009 года Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан проверки по обращению Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры в связи с жалобой председателя СТ «Островок». Проверкой выявлено, что правоустанавливающие документы о предоставлении Л.А. Исаевой земельного участка, общей площадью 752 кв.м., <адрес> оформлены с учетом отсыпанной территории в пределах береговой полосы
(л.д. 15-17, 19-20).
По мнению прокурора, ответчиками допущены существенные нарушения природоохранного законодательства, в части незаконного приобретения в собственность и использования земельного участка, расположенного в границах береговой полосы водоохранной зоны Куйбышевского водохранилища.
Однако указанным доводам прокурора надлежащая правовая оценка судом не дана.
Выводы суда о пропуске прокурором срока исковой давности по заявленным требованиям являются необоснованными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
В соответствии с правилами ст. 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Как видно из материалов дела, прокурор района обратился с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, требуя устранения нарушений природоохранного законодательства и возврата спорного земельного участка общего пользования. Таким образом, вывод суда о пропуске прокурором срока обжалования правового акта органа местного самоуправления, является ошибочным.
При таком положении, когда выводы суда противоречат требованиям закона решение суда нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо учесть изложенное, правильно определить обстоятельства дела, исследовать доводы прокурора о нарушении ответчиками нарушений природоохранного законодательства, дать им надлежащую правовую оценку и на основании этого вынести решение с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 361, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
решение Приволжского районного суда г. Казани от 07 сентября 2010 года по данному делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий -
Судьи :