Судья Сабитов И.Н. Дело № 33-11840/2010Учёт № 57КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 октября 2010 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,
судей Х.Х. Латыпова, Л.И. Сибгатуллиной,
при секретаре судебного заседания А.В. Гимранове,
с участием прокурора Бакировой Ф.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Х.Х. Латыпова гражданское дело по кассационному представлению Азнакаевского городского прокурора Назмиева И.Ф. на решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 03 сентября 2010 года, которым постановлено:
Отказать в удовлетворении заявления Азнакаевского городского прокурора РТ в интересах неопределенного круга лиц к Халимову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления Азнакаевского городского прокурора Назмиева И.Ф. об отмене решения суда, выслушав объяснения А.А. Халимова и его представителя Халимова М.А., возражавших против удовлетворения кассационного представления, заслушав заключение прокурора Ф.А. Бакировой, поддержавшей кассационное представление, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Азнакаевский городской прокурор Назмиев И.Ф. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Халимову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указано, что ответчик Халимов А.А. имеет водительское удостоверение, несмотря на то, что он состоит на диспансерном учете у врача психиатра МБУЗ Азнакаевская ЦРБ с диагнозом <данные изъяты> является инвалидом 2-ой группы по психическому заболеванию с 2004 года, то есть имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Управление Халимовым А.А. транспортным средством создает угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного вреда, чем могут быть нарушены права неопределенного круга лиц, общества и государства в целом.
В судебном заседании помощник прокурора Гатауллин Р.Р. заявление прокурора поддержал.
Ответчик Халимов А.А. заявление прокурора не признал. Пояснил, что в 2004 году ему установили инвалидность 2 группы. После прохождения стационарного лечения в 2004 - 2005 годах по месту жительства, он посещал психиатрический кабинет Азнакаевской ЦРБ. В настоящее время состояние его здоровья изменилось в лучшую сторону. Так как супруга осталась проживать и работать в г. Азнакаево, он на легковом транспорте несколько раз в месяц, приезжает в Азнакаево. По результатам проверки комиссии ГУЗ РКПБ им. акад. Бехтерева № 653 от 20 августа 2010 года, ему выдано заключение об отсутствии препятствия к управлению транспортными средствами категории «А» и «В» с последующим переосвидетельствованием через три года.
Представитель МБУЗ «Азнакаевская ЦРБ» Никифорова И.А. в судебном заседании заявление прокурора поддержала. Просила суд принять во внимание, что согласно имеющимся в МБУЗ Азнакаевская ЦРБ данным Халимов А.А. в 2004 году был поставлен на диспансерный учет по указанному выше диагнозу. Диагноз подтвержден комиссией ВТЭК. На основании диагноза Халимову А.А. определена 2 группа инвалидности, что означает запрет на трудовую деятельность. Амбулаторная книга ответчика в психиатрическом кабинете отсутствует. Со слов работников кабинета Халимов А.А. уклонялся от явки к врачу психиатру, невозможно точно определить наличие или отсутствие стойкой ремиссии. Считает, что при таком диагнозе ремиссия не возможна, возможно лишь прогрессирование болезни. Сведения о том, что Халимов А.А. сменил адрес проживания, ранее им не были представлены. При определении категории психического заболевания используется единое практическое руководство МКБ-10. Согласно МКБ-10 диагноз Халимова А.А. значится под шифром <данные изъяты> - другие психические расстройства вследствие повреждения или дисфункции, либо вследствие физической болезни. Просит принять во внимание, что в представленном Халимовым А.А. заключении врачей психиатров РКПБ указан диагноз, который согласно МКБ-10 значится в разделе шифр <данные изъяты> - расстройства личности и поведения вследствие болезни, повреждения или дисфункции головного мозга. Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Представители УГИБДД МВД РТ извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились, уважительной причины неявки не сообщили.
Суд в иске отказал.
В кассационном представлении Азнакаевского городского прокурора ставится вопрос об отмене решения суда. В представлении указывается, что основанием для обращения с иском послужило обращение граждан, о неадекватном поведении Халимова А.А. связанное с наличием психического заболевания. Также указывается, что наличие группы инвалидности при психических заболеваниях является безусловным противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании ч. 33 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является истечение установленного срока действия водительского удостоверения и ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии с указанным перечнем дополнительных медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, больные наркоманией допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Судом установлено, что ответчик Халимов А.А. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № выданного МРЭО ГИБДД г. Бугульма 01.04.2008 года.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих наличие оснований для прекращения действия права управления транспортными средствами Халимовым А.А.
Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается.
Исходя из требований статей 55-56 ГПК РФ на прокурора - участника гражданского процесса, обратившегося в порядке ст.45 ГПК РФ в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, наравне с другими участниками процесса возлагается обязанность представить суду достаточные, допустимые доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований.
Позиция прокурора о наличии правового основания для ограничения права Халимова А.А. на управление транспортными средствами основано только на данных о постановке Халимова А.А. в 2004 году на диспансерный учет врача психиатра Азнакаевской ЦРБ по указанному выше диагнозу.
Однако, как того требуют статьи 55-56 ГПК РФ суду не были представлены допустимые доказательства о том, что на момент рассмотрения настоящего дела оценка состояния здоровья (психического расстройства) Халимова А.А. свидетельствует о безусловном наличии таких оснований, и что выводы об этом основаны на совокупности медицинских данных о состоянии здоровья Халимова А.А. за весь период диспансерного наблюдения и лечения в Азнакаевской ЦРБ.
При этом как установлено в судебном заседании, что медицинские документы (карта) на Халимова А.А. у врача психиатра Азнакаевской ЦРБ отсутствуют, медицинская карта Халимова А.А. была утеряна.
Халимовым А.А. в рамках рассматриваемого дела, представлена суду письменное заключение № 653 комиссии врачей психиатров ГУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница» им. акад. М.Бехтерева из которого следует, что на дату обследования 20 августа 2010 года оценка состояния здоровья ответчика Халимова А.А. свидетельствует об отсутствии препятствий к допуску к вождению личным транспортным средством категории «А и В» с последующим освидетельствованием через 3 года.
Оснований ставить под сомнение объективность представленного заключения и выводов вышеуказанных специалистов РКПБ суд первой инстанции не усмотрел.
Согласно примечанию к Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 вопросы, связанные с определением медицинских психиатрических противопоказаний к вождению транспортных средств инвалидов всех категорий разрешаются по результатам индивидуального освидетельствования каждого больного в отдельности врачебной комиссии специалистов психиатров.
Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что Халимов А.А. годен к управлению транспортным средством, является законным и обоснованным.
Доводы Азнакаевского городского прокурора, о необходимости отмены решения суда со ссылкой на законодательные акты СССР и РФ, не влечет отмену обжалуемого решения и опровергаются представленными материалами - заключением комиссии ГУЗ РКПБ им. акад. Бехтерева № 653 от 20 августа 2010 года, медицинской справкой на управление транспортными средствами от 2008 года.
Иные доводы кассационного представления также не опровергают выводы суда первой инстанции, а потому основанием для отмены судебного решения не являются.
Вывод суда основан на анализе доказательств, мотивирован, соответствует требованиям федерального законодательства, оснований считать его неправильным у суда кассационной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 03 сентября 2010 года по данному делу оставить без изменения, кассационное представление Азнакаевского городского прокурора Назмиева И.Ф. – без удовлетворения
Председательствующий:
Судьи: