Учет № 24
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 декабря 2010 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Г.М. Халитовой,
судей Р.Р. Шайдуллина и Л.И. Сибгатуллиной,
при секретаре судебного заседания А.Е. Борисовой
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Шайдуллина гражданское дело по кассационной жалобе З.Г. Хисамутдиновой на решение Кировского районного суда г. Казани от 2 ноября 2010 года, которым в удовлетворении исковых требований Хисамутдиновой <данные изъяты> отказано.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей З.Г. Хисамутдиновой- И.Р. Майоровой и Р.Г. Хисамутдинова, поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя МУ «Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани»- Т.С. Рачковой-Чукиной, просившей в удовлетворении жалобы отказать, Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
З.Г. Хисамутдинова обратилась в суд с иском к МУ «Администрация Кировского района ИК МО г. Казани» (далее- Администрация) и МУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» (далее- Учреждение) о признании права собственности на земельный участок и понуждении предоставления земельного участка в собственность за плату. В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи от 25 апреля 2003 года она является собственником жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: <адрес>. Фактически она также использует под огород смежный участок площадью 327 кв.м., который предоставлен по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № бывшему владельцу Е.И. Якимовой сроком на 49 лет до 4 февраля 2052 года. 6 июня 2008 года между ней и Е.И. Якимовой заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка площадью 327 кв.м. 28 марта 2007 года Кировским районным судом г. Казани утверждено мировое соглашение по делу по иску З.Г. Хисамутдиновой и А.Ш. Латыповой об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Общая площадь земельного участка, который она фактически использует согласно землеустроительному делу № № от мая 2004 года составляет- 900 кв.м.
В судебном заседании представитель З.Г. Хисамутдиновой- Р.Г. Хисамутдинов заявленные требования поддержал по тем же основаниям.
Представитель Администрации- Р.Г. Зайнуллин иск не признал.
Представитель Учреждения- Т.С. Рачкова-Чукина иск также не признала.
Представитель третьего лица МУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани»- в письменном отзыве с иском не согласилась.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе З.Г. Хисамутдинова просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что судом при принятии решения не учтено мировое соглашение, согласно которому межевая граница проходит вдоль участков от ул. Брюсова до берега р. Волга. Кроме того, в материалах дела имеется разрешение на выполнение строительно-монтажных работ при индивидуальном строительстве на земельном участке площадью 713 кв.м. от 10 сентября 2003 года, которое судом также не учтено. Суд также не принял во внимание то, что при заключении договора купли-продажи и аренды земельного участка, туалет и баня уже существовали на арендуемом участке. Полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниями.
В соответствии с п. 1.4 Временного положения «О переоформлении (приобретении) прав на земельные участки, занимаемые индивидуальной жилой застройкой в г. Казани», предусмотрено, что «решение о переоформлении (приобретении) прав на земельные участки индивидуальной жилой застройки гражданам в собственность или аренду принимает Глава администрации г. Казани».
В соответствии с п. 2.3 Временного положения «О переоформлении (приобретении) прав на земельные участки, занимаемые индивидуальной жилой застройкой в г. Казани», утвержденных постановлением Главы администрации г. Казани от 29 сентября 2004 года № 1615, «администрации районов г. Казани занимаются подготовкой документов с последующим их представлением Главе администрации г. Казани для принятия решения о переоформлении (приобретении) земельного участка на соответствующем праве».
В соответствии с п.п. 2 и 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» «основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Обязательным приложением к представляемым в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи документам является кадастровый план земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества».
В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельно-правовых отношений должен быть индивидуально определен.
В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
В соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи от 25 апреля 2003 года, заключенного между Е.И. Якимовой и З.Г. Хисамутдиновой, З.Г. Хисамутдинова является собственником жилого дома общей площадью 34,3 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 386 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>
В соответствии с постановлением Главы администрации Кировского района г. Казани от 4 февраля 2003 года № 172 Е.А. Акимовой предоставлен земельный участок <адрес> площадью 386,0 кв.м. в собственность бесплатно для жилого дома и земельный участок площадью 327,0 кв.м. в аренду сроком на 49 лет под огород без права застройки и посадки ценных насаждений с условием досрочного его высвобождения в случае изъятия земель для государственных и муниципальных нужд.
Согласно договору аренды от 27 февраля 2003 года № № Е.И. Якимовой предоставлен в аренду смежный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 327 кв.м., кадастровый номер № сроком аренды на 49 лет до 4 февраля 2052 года, разрешенное использование и целевое назначение земельного участка- «под огород».
Согласно договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №№ от 27 февраля 2003 года, заключенного между Е.И. Якимовой и З.Г. Хисамутдиновой, смежный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 327 кв.м., кадастровый номер № передан З.Г. Хисамутдиновой. На данном земельном участке расположена баня истицы.
Определением Кировского районного суда г. Казани от 28 марта 2007 года утверждено мировое соглашение по делу по иску З.Г. Хисамутдиновой к А.Ш. Латыповой об устранении препятствий в пользовании земельным участком, согласно которому между сторонами определены межевые границы между земельным участком № № по <адрес>, принадлежащего А.Ш. Латыповой и земельным участком № № по ул. <адрес>, принадлежащего З.Г. Хисамутдиновой.
Согласно землеустроительному делу №№ от 2004 года, площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>- 900,0 кв.м. Проект границ данного земельного участка не утвержден руководителем Исполнительного комитета г. Казани.
11 апреля 2008 года МУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани согласовало площадь земельного участка площадью 832,0 кв.м.
Установлено, что земельный участок площадью 446 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности и примыкает к береговой линии Куйбышевского водохранилища.
При таких данных решение районного суда следует признать законным и обоснованным.
Изложенные в кассационной жалобе доводы о том, что судом при принятии решения не учтено мировое соглашение, согласно которому межевая граница проходит вдоль участков от ул. Брюсова до берега р. Волга, Судебная коллегия отклоняет, поскольку данным соглашением определен порядок пользования земельным участком и восстановлена проезжая часть по ул. Чистоозерская. Соответственно, указанное соглашение не может иметь преюдициальное значение при принятии решения судом по данному делу.
Поэтому суд, оценивая все доказательства в совокупности, правомерно указал, что Учреждение не обладает полномочиями принимать решения о предоставлении земельных участков на каком-либо праве, поскольку не является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г. Казани.
Кроме того, З.Г. Хисамутдинова не имеет преимущественного права на предоставление спорного земельного участка, поскольку данное право не предусмотрено законом.
Все доводы истицы судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и им дана должная оценка, с чем также соглашается и Судебная коллегия.
Поэтому оснований для удовлетворения кассационной жалобы Судебная коллегия не усматривает, поскольку доводы, указанные в жалобе, основаны на неверном толковании норм права и направлены на переоценку, имеющихся в деле, доказательств.
В связи с изложенным Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены в достаточном объеме для правильного разрешения спора. Доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение.
Руководствуясь статьями 360-361 и 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Казани от 2 ноября 2010 года по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу З.Г. Хисамутдиновой- без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-