Судья И.А.Кулиев Учет 54
Дело №33-13259/ 2010
06 декабря 2010г. г.Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи А.С. Галиевой,
судей Ф.В.Хабировой, С.Н.Захаровой,
при секретаре судебного заседания Ф.Д. Ахметовой
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Ф.В.Хабировой гражданское дело по кассационной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ на решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 13 октября 2010 года, которым постановлено:
Иск Х.Х.Ризаева удовлетворить частично.
Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в течение 7 дней после вступления настоящего решения в законную силу совершить необходимые действия для перечисления с именного блокированного целевого счета <данные изъяты> категории «<данные изъяты>», открытого на имя Ф.Х.Ризаевой в <данные изъяты> в <адрес> на счет №<данные изъяты> открытого в <данные изъяты> на имя Л.А.Завьяловой.
В иске к Министерству Финансов Российской Федерации, Акционерному коммерческому банку «Ак Барс Банк» отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Федерального казначейства по РТ - С.Н.Новоселовой, поддержавшей доводы жалобы, cудебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Х.Х. Ризаев обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
В обоснование иска Х.Х. Ризаев указал, что его матери- Ф.Х.Ризаевой, в соответствии с постановлением КМ РТ от 07.06.2006г. №275, выделена субсидия за счет средств Федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей на приобретение жилья, истец на основании доверенности приобрел для матери квартиру, выплатив продавцу <данные изъяты> рублей, оставшаяся часть стоимости квартиры в размере <данные изъяты> рублей, должна быть выплачена ответчиком после государственной регистрации договора путем перечисления с блокированного целевого счета №<данные изъяты> категории «<данные изъяты>» на счет №<данные изъяты>, открытого на имя продавца квартиры - Л.А.Завьяловой.
В перечислении денежных средств ответчиком отказано в связи со смертью Ф.Х.Ризаевой.
Считая отказ незаконным, истец просил обязать МТЗ СЗ РТ произвести расчет с Л.А.Завьяловой, перечислив на ее счет выделенную на имя Ф.Х. Ризаевой субсидию в размере <данные изъяты> рублей.
Истец полностью поддержал исковые требования.
Представитель МТЗ СЗ РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, заявления об отложении не поступило.
Представитель Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель Министерства Финансов РФ пояснил, что субсидия матери - Ф.Х. Ризаевой в соответствии с Постановлением КМ РТ от 07.06.2006 г. №275 выделена за счет средств Федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей на приобретение жилья. Истец, действуя на основании доверенности, приобрел для матери квартиру, выплатив продавцу <данные изъяты> рублей, оставшаяся часть стоимости квартиры в размере <данные изъяты> рублей должна быть выплачена ответчиком после государственной регистрации договора путем перечисления в полном объеме и своевременно перечислена на счет МТЗ СЗ РТ.
Третье лицо - Л.А.Завьялова с исковыми требованиями согласна.
Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.
В кассационной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Поскольку вина Министерства отсутствует в непредставлении во время средств субсидии на приобретение жилья, поскольку денежные средства поступили 17 апреля 2010 года.
Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Согласно п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:
…4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;…
Согласно Положению о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан (утв. постановлением КМ РТ от 7 июня 2006 г. N 275)
4. Предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, производится в порядке очередности согласно сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения, и сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения, сформированным Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан (заверенных подписью руководителя и печатью), где граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в сроки, указанные в пункте 1 настоящего Положения (далее - сводные списки).
6. Министерство финансов Республики Татарстан в двухдневный срок после получения информации о поступлении субвенций осуществляет перечисление средств Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
7. Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - Министерство) в течение 7 рабочих дней после поступления субвенций в порядке очередности граждан - получателей субсидий, определенной в пункте 4 настоящего Положения, в пределах поступивших средств формирует и направляет в исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан списки граждан, которым выделены субсидии (далее - списки), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
8. Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан:
…уведомляют получателя субсидии о выделении ему средств из федерального бюджета и возможности выбора квартир в жилых помещениях, строительство которых профинансировано специализированной организацией, под расписку.
9. После получения уведомления о выделении средств на приобретение жилья получатели субсидий с паспортом обращаются в соответствующее отделение банка для открытия отдельного блокированного целевого лицевого счета…
10. Уполномоченный банк еженедельно представляет в Министерство информацию об открытых гражданами блокированных целевых лицевых счетах.
11. В целях приобретения жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, получателю субсидий необходимо представить в территориальный орган социальной защиты:
договор, заключенный со специализированной организацией, с приложением протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры гражданина;
договор купли-продажи жилого помещения либо иной договор, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечивающий лицо из числа ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов (получателя субсидии) жильем общей площадью не менее 18 кв. метров.
В случае, если стоимость жилого помещения по договору превышает размер субсидии, недостающая сумма подлежит оплате за счет собственных средств гражданина.
13. После получения от территориального органа социальной защиты информации о представленных гражданами договорах Министерство обеспечивает поступление соответствующих денежных средств на счета соответствующих отделений уполномоченного банка с приложением реестров получателей субсидий по каждому отделению на электронном (формат TXT) носителе. В реестре должны указываться номер и дата платежного поручения и содержаться следующие данные получателя субсидии: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес регистрации, причитающаяся получателю сумма субсидии, номер текущего (банковского) счета.
Уполномоченный банк после поступления денежных средств (субсидии) на счет получателя субсидии на основании письменного заявления получателя субсидии перечисляет денежные средства продавцу жилого помещения либо лицу, имеющему право требования на жилое помещение.
Из материалов дела усматривается, что территориальным органом социальной защиты в адрес Ф.Х. Ризаевой в мае 2010 года направлено уведомление о предоставлении субсидии на приобретение жилья в размере <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Ф.Х. Ризаева (от имени которой по доверенности действовал Х.Х.Ризаев) заключила с Л.А. Завьяловой договор купли-продажи <адрес>, стоимостью <данные изъяты> рублей.
Согласно п.6 Договора, расчет в сумме <данные изъяты> рублей произведен сторонами до его подписания, расчет в сумме <данные изъяты> рублей будет произведен после государственной регистрации договора за счет субсидии из Федерального Бюджета на основании постановления Кабинета Министров РТ от 7 июня 2006 года №275, путем перечисления с именного блокированного целевого счета №<данные изъяты> категории «<данные изъяты>» открытого на имя Ф.Х. Ризаевой в <данные изъяты> на счет №<данные изъяты>, открытого в дополнительном офисе <данные изъяты> на имя Л.А.Завьяловой.
31 мая 2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ выдано свидетельство о государственной регистрации права Ф.Х. Ризаевой на <адрес>.
В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Как пояснял в судебном заседании представитель Министерства Финансов РФ, денежные средства в счет субсидии были своевременно перечислены из Федерального Бюджета.
Из материалов дела усматривается, что Ф.Х. Ризаева еще при жизни выразила свое волю и приобрела права собственности на указанное жилье, далее предоставила соответствующие документы в территориальный орган МТЗ СЗ РТ, однако при этом, МТЗ СЗ РТ, в нарушение установленных приведенными Постановлением и Положением сроков, не произвело своевременно необходимых действий для перечисления полученных от Министерства Финансов денежных средств в счет выделенной Ф.Х. Ризаевой субсидии, в связи с чем суд правомерно признал действия Министерства незаконными.
Истец является сыном умершей Ф.Х. Ризаевой и указанным решением затронуты его права.
Доводы кассационной жалобы Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ не влияют на правильность вынесенного решения, поскольку обязанность в перечислении этих денег на счет продавца возникла у МТЗ СЗ РТ еще при жизни Ф.Х. Ризаевой.
Правовое регулирование, предпринятое федеральным законодателем в рамках реформирования системы социальной защиты населения, направлено, как следует из содержания Федерального закона "О ветеранах", на выполнение государством ранее взятых им обязательств по обеспечению жильем ветеранов войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, путем предоставления субъектам Российской Федерации на эти цели субвенций из федерального бюджета. Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 установлен срок выполнения соответствующей обязанности государства - до 1 мая 2010 года.
Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Обеспечение ветеранов войны субсидиями за счет Федерального Бюджета является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, свои обязательства в данном конкретном случае государство - в лице Министерства Финансов РФ, исполнило в полном объеме, однако МТЗ СЗ РТ, взяв на себя несвойственные ему функции и полномочия, по существу самостоятельно решает вопрос о выделении ветерану квартиры, уже оплаченной государством и приобретенной ветераном.
Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361, 366 ГПК РФ, cудебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 13 октября 2010 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи