25 ноября 2009 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,
судей И.И. Багаутдинова, Р.Я. Калимуллина,
при секретаре Н.Р. Дементьевой
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Г. Габдуллина гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ на решение Кукморского районного суда РТ от 29 октября 2010 года, которым постановлено:
Исковое заявление Мифтаховой Г.М. к УПФ РФ в Кукморском районе РТ удовлетворить.
Признать за Мифтаховой Г.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ от 27.04.2010 года №545 в части отказа Мифтаховой Г.М. включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды ее работы с 10.07.1983 года по 31.12.1987 года в должности освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза «Россия» Кукморского района РТ признать незаконным.
Обязать УПФ РФ в Кукморском районе РТ назначить Мифтаховой Г.М. пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в Кукморском районе РТ с 20 апреля 2010 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав возражения против жалобы Мифтаховой Г.М., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мифтахова Г.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявления указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ от 27.04.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком в специальный трудовой стаж не включен период ее работы с 10.07.1983 года по 05.04.1988 год в должности освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза «Россия» Кукморского района РТ. Истица просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать решение ответчика незаконным в части и обязать включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период ее работы с 10.07.1983 года по 31.12.1987 год в должности освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза «Россия», назначив ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ - 20.04.2010 года.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ иск не признал.
Суд вынес решение об удовлетворении иска в вышеизложенной формулировке.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ просит решение отменить, как необоснованное и вынесенное с нарушением норм материального права.
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно Положению «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ №545 27.04.2010 года Мифтаховой Г.М. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с выполнением педагогической деятельности из-за недостаточности требуемого специального трудового стажа в 25 лет. В педагогический стаж не включен период ее работы с 10.07.1983 года по 31.12.1987 год в должности освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза «Россия».
Из материалов дела следует, что Мифтахова Г.М. начала трудовую деятельность в 1981 году в должности учительницы музыки в Сардекбашской школе, с 09.07.1983 года избрана освобожденным секретарем комсомольской организации колхоза «Россия» Кукморского района РТ. Решением бюро райкома ВЛКСМ от 04.09.1986 года освобождена от должности секретаря комсомольской организации колхоза «Россия» в связи с уходом в декретный отпуск. Согласно ведомостям на выдачу зарплаты работникам Кукморского райкома ВЛКСМ и освобожденным секретарям первичных комсомольских организаций за 1988 года Мифтахова (Халиуллина) Г.М. не значится.
Разрешая иск, районный суд исходил из того, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения» утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и действовавшего в указанный истцом период, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Время работы в пунктах 1,2 Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Данное постановление утратило силу в связи с введением в действие Постановления Совета Министров - Правительства РФ за № 953 от 22 сентября 1993 года и с 1 октября 1993 года не применяется на территории Российской Федерации.
Суд пришел к правильному выводу о том, что период работы истицы с 10.07.1983 года по 31.12.1987 год в должности освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза «Россия» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, как приобретенное право в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
Доводы кассационной жалобы о том, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж Мифтаховой Г.М и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истицы не возникло, поскольку на момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, Мифтахова Г.М не выработала стаж педагогической деятельности сроком в 25 лет не являются основанием для отмены решения суда на основании следующего.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего истица не могла предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов ее работы в указанной должности.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, определяющей возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 1 января 2002 г. законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, спорный период трудовой деятельности Мифтаховой Г.М с 10.07.1983 года по 31.12.1987 год в должности освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза «Россия» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
При таких данных решение суда следует признать правильным, оно вынесено с учетом всех обстоятельств дела и доводов сторон.
Районным судом каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, могущих повлечь отмену решения суда, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кукморского районного суда РТ от 29 октября 2010 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: