об оспаривании решения и бездействия должностного лица

Судья Фролова Е.В. дело № 14936/10

27 декабря 2010 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи: Гафарова Р.Ф.,

судей: Мочаловой Ю.Р., Гафиятуллина Ш.Ш.,

при секретаре Шараповой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафарова Р.Ф. гражданское дело по кассационной жалобе Зайцева В.И. на решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 12 октября 2010 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Зайцева В.И.отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан – Кудашовой Н.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайцев В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения и бездействия должностного лица муниципального органа.

В обоснование заявленного требования Зайцев В.И. указал, что он обратился в исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о выделении земельного участка под личное подсобное хозяйство. Однако администрацией Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан ему было отказано в предоставлении земельного участка. Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района обосновал свой отказ необходимостью разработки и утверждения генеральных планов сельских поселений.

Зайцев В.И. указанное решение, а равно бездействие уполномоченного лица считает незаконными, препятствующими в реализации его прав и интересов.

Просит суд отказ руководителя исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан Мухарлямовой М.А., выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, обязать устранить нарушение.

Представитель заинтересованного лица с заявлением не согласился.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения в связи с его незаконностью.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 13 февраля 2010 года Зайцев В.И. обратился в исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного в н.п. Петропавловская Слобода Введенско-Слободского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан для ведения личного подсобного хозяйства.

15 марта 2010 года Зайцеву В.И. исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан был направлен письменный отказ в выделении земельного участка со ссылкой на постановление руководителя исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 13 января 2010 года о приостановлении формирования земельных участков, находящихся в государственной собственности, для целей не связанных со строительством, из населенных пунктов на территории сельских поселений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, до разработки и утверждения в установленном порядке планов сельских поселений.

Зайцев В.И. считает такой отказ в предоставлении земельного участка не соответствующим закону.

В ходе судебного разбирательства представитель исполнительного комитета пояснила, что земельный участок в испрашиваемых границах заявителю представить невозможно, так как в настоящее время земельный участок входит в состав земельного участка, состоящего на кадастровом учете с видом разрешенного использования: земли общего пользования, используемого под зеленые насаждения.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 13 части 5 статьи 27 Кодекса ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Из представленных суду материалов усматривается, что постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 28.07.2010 года № 850 утверждена схема расположения участка на кадастровом плане земель населенных пунктов Введенско-Слободского сельского поседения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, уточненной площадью 9717.96 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, Введенско-Слободское сельское поселение, село Петропавловская Слобода, под зеленные насаждения земель общего пользования.

Заинтересованным лицом представлен также кадастровый паспорт указанного земельного участка с разрешенным использованием: под зеленные насаждения земель общего пользования, а также план земельного участка.

При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований Зайцева В.И., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о

том, что действиями администрации Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан права заявителя не нарушены.

В данном случае заинтересованное лицо действовало в рамках предоставленных ему полномочий, в частности статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации. Как уже было выше отмечено, земельный участок не мог быть предоставлен в аренду заявителю, так как он входит в состав земель общего пользования и используется под зеленые насаждения.

Довод кассационной жалобы о том, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, несостоятелен. При рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Ссылка в кассационной жалобе на часть 12 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации не может быть принята судебной коллегией во внимание, поскольку сделана без учета того обстоятельства, что участок земли, на который претендует Зайцев В.И. уже используется (либо запланирован) под зеленые насаждения.

Оспариваемый отказ в предоставлении определенного земельного участка, не лишает права заявителя обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении для тех же целей земельного участка, расположенного в ином месте.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, все заинтересованные лица привлечены для участия в деле, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

Довод жалобы о неправильном указании судом в решении нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации не влияет на правильность вынесенного решения, поскольку закон судом применен правильно, но в обозначении нумерации нормы допущена описка.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 12 октября 2010 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Зайцева В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: