Судья В.Г. Летенков дело № 33-273/2011учет № 54КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 января 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Р.Р. Гилманова,
судей А.С. Галиевой и Р.Р. Юсупова,
при секретаре судебного заседания Н.Г. Вдовиной
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Р.Р. Гилманова гражданское дело по кассационной жалобе Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 29 ноября 2010 года, которым постановлено:
Признать заключение Межведомственной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ о признании пригодным для проживания жилого дома по <адрес>, недействительным.
Обязать Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан включить Ф.С. Султанова в список нуждавшихся в улучшении жилищных условий на основании ст. 15 Федерального закона «О ветеранах».
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя прокурора г. Бугульма – прокурора
В.А. Хисамовой, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Прокурор г. Бугульма в интересах участника Великой Отечественной войны Ф.С. Султанова обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным заключения Бугульминского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан обязанности включить Ф.С. Султанова в список, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Ф.С. Султанов обратился в компетентный орган местного самоуправления с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по <адрес>, непригодным для проживания. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией составлено заключение о соответствии жилого дома требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания. Между тем, согласно отчету ООО «Астра-Инжиниринг» от ДД.ММ.ГГГГ, составленному после проведения независимой экспертизы, дом признан не пригодным для проживания граждан. На основании изложенного, прокурор просил суд признать недействительным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить Ф.С. Султанова в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Ф.С. Султанов иск прокурора поддержал.
Ответчик – представитель Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан Т.Н. Старостина иск не признала.
Суд иск удовлетворил.
В кассационной жалобе представитель Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан Т.Н. Старостина просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора. В жалобе отмечается, что выводы суда о непригодности жилого дома для проживания не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат требованиям закона.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с пунктом 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 января 2006 года № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Судом установлено, что Ф.С. Султанов является участником Великой Отечественной войны и проживает в принадлежащем ему на праве собственности доме <адрес>.
В 2010 году он обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр дома, принадлежащего
Ф.С. Султанову, по результатам которого Межведомственной комиссией Бугульминского муниципального района Республики Татарстан составлено заключение о пригодности указанного жилого дома для постоянного проживания.
Принимая решение об удовлетворении иска прокурора, суд первой инстанции указал, что Ф.С. Султанов не имеет собственных сил и средств для осуществления капитального ремонта жилого дома, в связи с чем его следует включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
С обоснованностью такого решения суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку обстоятельства дела судом определены неправильно.
Как следует из материалов дела, на основании определения Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 02 августа 2010 года специалистами ГУ Средне-Волжского регионального центра судебной экспертизы проведена строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта дом <адрес> имеет 60 % износа, эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта, техническое состояние дома оценивается как неудовлетворительное (л.д. 48-56).
Согласно пункту 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05 ноября 1985 года № 529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.
Вышеприведенными правовыми нормами также приведен исчерпывающий перечень условий, позволяющих признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания, однако согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ обследовании дома <адрес>, составленному Межведомственной комиссией Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, такие основания выявлены не были.
Ф.С. Султанов как собственник жилого дома в соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан нести бремя содержания данного помещения в надлежащем состоянии.
Физический износ данного строения, на который ссылается прокурор в обоснование своего иска, составляет 60%, что также не позволяет признать жилой дом непригодным для проживания.
При таком положении, оснований для признания недействительным заключения Межведомственной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ у суда первой инстанции не имелось. Предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации основания для включения Ф.С. Султанова в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в данном случае также отсутствуют.
Поскольку обстоятельства дела установлены с достаточной полнотой, однако судом допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия на основании имеющихся в деле доказательств считает необходимым отменить решение суда и, не направляя дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 199, 350, п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 29 ноября 2010 года по данному делу отменить и вынести новое решение.
В удовлетворении заявления прокурора г. Бугульма в интересах
Ф.С. Султанова о признании недействительным заключения Межведомственной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан обязанности включить Ф.С. Султанова в список, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.
Председательствующий -
Судьи :