Судья А.Х. Рахимов Дело№33-554/2011
Учет № 57
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е20 января 2011 года гор. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего – судьи Л.И. Сибгатуллиной,
судей Е.А. Чекалкиной, Ю.Р. Мочаловой,
при секретаре судебного заседания Л.Р. Ибрагимовой,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Е.А. Чекалкиной гражданское дело по кассационной жалобе ИК Новокырлайского с.п. Арского района РТ на решение Арского районного суда Республики Татарстан от 17 ноября 2010года, которым постановлено :
Иск Казанского межрайонного природоохранного прокурора к исполнительному комитету Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения удовлетворить.
Обязать исполнительный комитет Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан в срок до 01 декабря 2011 года привести гидротехническое сооружение - плотину, расположенную на пруду в населенном пункте Новый Кырлай Арского муниципального района Республики Татарстан в технически исправное и безопасное состояние путем обустройства крышки донного колодца и ремонта плиты обводного канала водосбросного устройства.
Взыскать с исполнительного комитета Новокырлаиского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в доход государства в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы ИК Новокырлайского с.п. Арского района РТ, выслушав доводы представителя ИК Новокырлайского с/п Арского МР РТ – Г.Г. Сафарова, заслушав возражения Казанского межрайонного природоохранного прокурора – И.И. Нафикова, представителя Приволжского управления Ростехнадзора – М.А. Проскурякова судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Прокурор Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к исполнительному комитету Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения.
В обоснование требований указано, что проведенной проверкой соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения установлено, что на территории Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан в н.п. Новый Кырлай находится гидротехническое сооружение - плотина. Пруд для обслуживания и эксплуатации, согласно акту приема-передачи, Министерством земельных и имущественных отношений РТ 27.12.2007 года передан сельскому поселению и находится на обслуживании у муниципального образования. Тело плотины находится в неудовлетворительном состоянии: отсутствует крышка донного колодца, разрушена одна плита обводного канала водосбросного устройства, что недопустимо. В связи с чем, прокурор просил обязать ответчика в двенадцатимесячный срок со дня вступления в силу решения суда привести плотину в технически исправное и безопасное состояние, путем обустройства крышки донного колодца и ремонта плиты обводного канала водосбросного устройства.
В судебном заседании прокурор И.И. Нафиков исковые требования поддержал в полном объеме, уточняя их, просил обязать ответчика привести плотину в технически исправное и безопасное состояние в срок до 01 декабря 2011 года.
Представитель ответчика - исполнительного комитета Новокырлайского сельского поселения, при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель третьего лица - Приволжского управления Ростехнадзора по РТ в судебное заседание не явился, направив пояснения по исковому заявлению и указав, что исковые требования прокурора поддерживает, просит рассмотреть дело без их участия.
Суд удовлетворил заявленные требования и вынес решение в вышеприведенной формулировке.
В кассационной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене решения суда. Указано, что наличие акта приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района РТ не является доказательством права собственности или законного владения гидротехнического сооружения. Доказательств подтверждающих право собственности истец не предоставил, гидротехническое сооружение не находится на балансе Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан. Также указано, что по данному исковому требованию исполнительный комитет Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики является ненадлежащим ответчиком.
Судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения.
Согласно подпунктам 8, 23, 24, 26 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Статьями 34, 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ предусмотрено, что размещение, строительство, эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, применения наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, каналы; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
В соответствии со статьей 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации.
Статьей 19 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации и др.
Из материалов дела видно, что согласно акту приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность от 27.12.2007 года № 082-361, пруд, находящийся в населенном пункте Новый Кырлай передан Новокырлайскому сельскому поселению Арского муниципального района РТ в собственность.
Согласно акту проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района РТ от 12.08.2010 года, в ходе проверки выявлено, что тело плотины, находящейся в населенном пункте Новый Кырлай, находится в неудовлетворительном состоянии: отсутствует крышка донного колодца, разрушена одна плита обводного канала водосбросного устройства.
Указанные нарушения при эксплуатации гидротехнического сооружения могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций на территории Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан.
Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что бездействием ответчика нарушаются интересы РФ, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ, гарантированные статьей 42 Конституции РФ, согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, поскольку эксплуатация гидротехнического сооружения без учета установленных требований в области обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения может привести к размыву плотины и затоплению заселенных территорий.
С таким выводом следует согласиться, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела. Необходимые мотивы в решении суда приведены, судебная коллегия с ними согласна.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу в удовлетворении иска.
Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы о том, что наличие акта приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района РТ не является доказательством права собственности или законного владения, не влечет отмену решения, поскольку не обоснованно.
Ссылка в жалобе на то, что доказательств подтверждающих право собственности истец не предоставил, гидротехническое сооружение не находится на балансе Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан, не влияют на правильность вынесенного решения, поскольку они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.
Ссылка в жалобе, что по данному исковому требованию исполнительный комитет Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики является ненадлежащим ответчиком гидротехнического сооружения, не влекут отмену решения, поскольку не основаны на законе.
Кроме того, в суде кассационной инстанции, представитель ответчика пояснил, что право собственности на гидротехническое сооружение не зарегистрировано за исполнительный комитет Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики по причине отсутствия у последнего денежных средств.
Ссылка в кассационной жалобе, о том, что дело было рассмотрено без участия представителя ответчика, не извещенного о времени и месте рассмотрения судебного заседания, также не влечет отмену решения суда, поскольку опровергается почтовым уведомлением об извещении ответчика.
Доводы кассационной жалобы о том, что гидротехническое сооружение не находится на балансе муниципального образования, также не имеет какого либо правового значения при рассмотрении данного дела, а лишь указывает на ненадлежащее исполнение ответчиком распоряжения о передаче спорного имущества из государственной собственности в муниципальную собственность.
Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.
Руководствуясь статьями ст.ст. 199,350, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Арского районного суда Республики Татарстан от 17 ноября 2010 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу ИК Новокырлайского с.п. Арского района РТ - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: