Учет № 25
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 сентября 2010 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,
судей Р.Р. Шайдуллина и Х.Х. Латыпова,
при секретаре А.Е. Борисовой
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Шайдуллина гражданское дело по кассационной жалобе представителя МУ «Администрация Кировского района ИК МО г. Казани»- Р.Г. Зайнуллина на решение Кировского районного суда г. Казани от 20 августа 2010 года, которым постановлено:
иск удовлетворить.
Признать отказ Муниципального учреждения «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № ... в СДТ «...» Кировского района города Казани с кадастровым номером ... площадью ... Рамазановой ... незаконным.
Обязать Муниципальное учреждение «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» подготовить проект постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о предоставлении Рамазановой ... в собственность бесплатно земельного участка № ... в СДТ «...» Кировского района города Казани с кадастровым номером ...
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить Рамазановой ... в собственность бесплатно земельный участок № ... в СДТ «...» Кировского района города Казани площадью ... кв.м. с кадастровым номером ....
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения Л.Х. Рамазановой, просившей в удовлетворении жалобы отказать, Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Л.Х. Рамазанова обратилась в суд с иском к МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее– Администрация) и Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее– ИК МО) о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, понуждении подготовить проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и понуждении предоставления земельного участка в собственность бесплатно. В обоснование иска указала, что она пользуется и владеет земельным участком с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: РТ, г. Казань, Кировский район, СТ «...», участок № ... Кроме того, она ежегодно оплачивает земельный налог согласно налоговым уведомлениям. Она обратилась в Администрацию с просьбой предоставить ей в собственность вышеуказанный земельный участок. Однако Администрация указала, что для рассмотрения вопроса о предоставлении садового участка необходимо предоставить документы, которые в наличии ни у нее, ни у других садоводов не имеется.
В судебном заседании Л.Х. Рамазанова исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились.
Суд иск удовлетворил в приведенной выше формулировке.
В кассационной жалобе представитель Администрации- Р.Г. Зайнуллин просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что суд при принятии решения не учел, что Администрация не отказывала в предоставлении участка, а просило предоставить необходимые документы, которых не было. Кроме того, суд не учет, что законных оснований для предоставления земельного участка бесплатно отсутствуют.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Постановлением Главы администрации города Казани № 440 от 15 апреля 1996 года совхозу «Залесный» разрешено часть земли сельскохозяйственного назначения площадью 5,88 га, находящейся в пользовании у совхоза, предоставить работникам совхоза для коллективного садоводства, включив данную площадь в существующее садоводческое товарищество.
Установлено, что Л.Х. Рамазанова с 1998 года является членом садоводческого товарищества «...» и ей предоставлен земельный участок № ... в данном садоводческом товариществе.
Исходя из представленных суду доказательств, которым дана должная оценка, районный суд пришел к обоснованному выводу, что исковые требования Л.Х. Рамазановой подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок № ... в СДТ «Залесный» Кировского района города Казани не изъят из оборота, не ограничен в обороте, не зарегистрирован для государственных и муниципальных нужд и в федеральном законодательстве отсутствует запрет на приватизацию указанного земельного участка и границы земельного участка определены в землеустроительном деле. При этом земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.
Кроме того, факт пользования земельным участком подтверждается и тем, что Л.Х. Рамазанова с 1998 года оплачивает земельный налог.
Указанное подтверждается и другими материалами дела.
При этом Судебная коллегия не может признать обоснованными доводы жалобы, что законных оснований для предоставления земельного участка бесплатно отсутствуют, поскольку из материалов дела усматривается, что каких-либо ограничений по предоставлению земельного участка № 96 бесплатно не имеется.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ (в действующей редакции) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ (в действующей редакции)
2. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
2.1. Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:
садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан;
организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участкам.
В связи с изложенным Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение.
Поэтому оснований для удовлетворения кассационной жалобы Судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 360-361 и 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Казани от 20 августа 2010 года по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя МУ «Администрация Кировского района ИК МО г. Казани»- без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-