Судья З.И. Шакирова Учет 27
Дело № 9408
23 августа 2010 года г.Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего - cудьи Л.А. Валишина,
судьей Е.А. Чекалкиной, В.А. Грицкова,
при секретаре Л.Р. Ибрагимовой
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Е.А. Чекалкиной гражданское дело по кассационной жалобе М.Н. Васиковой на решение Набережночелнинского городского суда РТ от 08 июля 2010 года, которым постановлено:
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Набережные
Челны включить в специальный стаж периоды работы М.Н. Васиковой с 01.01.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности
акушерки отделения гинекологии и беременности, палатной
медицинской сестры детского отделения в лечебно-
профилактическом учреждении профсоюзов санатория
«Жемчужина», период нахождения на курсах повышения
квалификации с 07.06.1999 г. по 12.07.1999 г., включить в
льготном исчислении как 1 год за 1 год 06 месяцев периоды
нахождения в дородовом и послеродовом отпуске и в отпуске по
уходу за ребенком с 27.06.1981 г. по 23.08.1982 г., с 16.02.1984 г.
по 01.07.1985 г., с 19.09.1985 г. по 12.10.1985 г.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы М.Н. Васиковой об отмене решения, выслушав объяснения Т.М. Ганиевой - представитель М.Н. Васиковой в поддержку жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
М.Н. Васикова обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г.Набережные Челны о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
В обоснование требований указано, что решением Управления в назначении пенсии истице отказано по мотиву, что она не выработала установленный законом стаж, дающий право на досрочную пенсию. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на учебе с 07.06.1999 г. по 12.07.1999 г., с 12.05.2004 г. по 12.06.2004 г., 12.04.2005 по 12.05.2005 г., периоды работы с 01.01.1998 г. по 31.10.1999 г. и с 01.11.1999г. по 06.08.2009 г. в должности медицинской сестры в санатории «Жемчужина», периоды нахождения на листке нетрудоспособности с 27.06.1981 г. по 17.11.1981 г. и 16.02.1984 г. по 21.06.1984 г. С данным решением истица не согласна, просила признать за ней право на досрочную пенсию с 06.08.2009 г.
В судебном заседании представитель истицы Т.М.Ганиева поддержала иск.
Представитель ответчика иск не признала.
Суд заявление удовлетворил частично и вынес решение в приведенной выше формулировке.
В кассационной жалобе М.Н. Васиковой ставится вопрос об отмене решения. Выражается не согласие в части отказа суда включить в специальный стаж истицы работу в должности палатной медицинской сестры в санатории «Жемчужина» с 1.11.1999 г. по 06.08.2009 г. и периоды нахождения в учебных отпусках за время работы в санатории «Жемчужина» с 01.11.1999 г..
Судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).
Федеральный закон право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27).
На момент издания Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 аналогичная норма содержалась в пункте 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ).
Осуществляя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило Список должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" (Постановление от 29 октября 2002 г. 781).
Данный Список в графе "Наименование учреждений" в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность : охране здоровья населения, предусматривает санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержден новый Список, в котором были указаны конкретные наименования должностей и учреждений.
В частности условием включения в льготный стаж медицинской деятельности в санатории (курорте) являлся определенный профиль данного учреждения: лечение гематологических больных, лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмов, психоневрологические.
Из материалов дела видно, решением УПФР №3331 от 02.11.2009 г. в стаж М.Н. Васиковой на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения в административных отпусках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.06.1999 г. по 12.07.1999 г., с 12.05.2004 г. по 12.06.2004 г., с 12.04.2005 г. по 12.05.2005 г., период с 01.01.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности акушерки отделения гинекологии и беременности, палатной мед.сестры детского отделения в ЛПУ профсоюзов санатория «Жемчужина» г. Наб.Челны, период работы с 01.11.199 г. по 06.08.2009 г. по 06.08.2009 г. в должности палатной мед.сестры детского отделения лечебно-профилактического учреждения профсоюзов санатория «Жемчужина», периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 27.06.1981 по 23.08.1982г., с 16.02.1984 г. по 01.07.1985 г., с 19.09.1985 г. по 12.10.1985 г.
Истица работала в должности медицинской сестры в лечебно-профилактическом учреждении профсоюзов санатория «Жемчужина».
Поскольку в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, вывод суда о том, что период работы истицы с 01.01.1998 г. по 31.10.1999 г., в должности акушерки отделения гинекологии и беременности, палатной медицинской сестры детского отделения в ЛПУ профсоюзов санатория «Жемчужина» подлежит включению в льготный стаж, основан на законе и подтверждается материалами дела.
Кроме того, судебная коллегия считает, что исключение данного периода из стажа ответчиком по причине отсутствия индивидуальных сведений является не законным, так как обязанность по предоставлению таких сведений, в силу действующего законодательства, возложена на работодателя.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за ней сохраняется рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж, работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что периоды нахождения М.Н.Васиковой в дородовом и послеродовом отпуске и отпуске по уходу за ребенком также подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, как и ранее включенный период работы в должности медицинской сестры обсервационного отделения роддома Городской больницы №4 г. Набережные Челны.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после 1 ноября 1999года, утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002года № 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский пенрсонал, в том числе и медицинская сестра по массажу в учреждениях « санаторий» ( курорты) ( в том числе детские) : для лечения туберкулеза всех форм ; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для больных с нарушением опорно- двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе « Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005года № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальных стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде ( типе) учреждения ( организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
Из Устава лечебно- профилактического учреждения профсоюзов санатория « Жемчужина», утвержденного 20 декабря 2004года следует, что основными задачами санатория является, в том числе долечивание больных, перенесших инфаркт миокарда, реабилитация больных после операционных вмешательств на органы пищеварения.
Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что период с 01.11.1999 г. по 06.08.2009 г. работы истицы в санатории « Жемчужина» в должности палатной медицинской сестры в соответствии с приведенными законодательными актами включению в льготный стаж не подлежит, являются верным, основанным на правильном толковании норм материального права и не противоречащим представленным доказательствам.
При этом, суд также обоснованно отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, поскольку на день рассмотрения дела в суде М.Н. Васиковой не выработан 30-летний стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Доводы кассационной жалобы истицы о том, что в специальный стаж работы подлежит включению работа М.Н. Васиковой в должности палатной медицинской сестры в санатории «Жемчужина» с 1.11.1999 г. по 06.08.2009 г., не влекут отмену решения суда, поскольку данные утверждения были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка.
Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.
Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст.199,350, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Набережночелнинского городского суда РТ от 08 июля 2010 года, по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу М.Н. Васиковой – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: