Судья О.В. Пичугова Дело № 9714
Учет № 24
16 августа 2010 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего – судьи Р.В. Шакирьянова,
судей О.А. Бегишева, Л.И. Сибгатуллиной
при секретаре судебного заседания Ю.В. Еремченко
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.В. Шакирьянова гражданское дело по кассационной жалобе представителя истца Р.Х. Муллагалиева – Р.Г. Гарипова на заочное решение Советского районного суда города Казани от 13 июля 2010 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Муллагалиева ... к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на земельный участок и обязании издать постановление о предоставлении земельного участка отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы об отмене заочного решения суда, заслушав Р.Х. Муллагалиева, его представителя Р.Г. Гарипова, поддержавших жалобу, выслушав возражения О.В. Казаковой, против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Р.Х. Муллагалиев обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - ИКМО города Казани) о признании права собственности на земельный участок и обязании издать постановление о предоставлении земельного участка.
В обоснование заявленных требований указывается, что он прослужил в рядах вооруженных сил СССР с дата по дата, то есть дата лет дата месяца, а также принял участие в оказании интернациональной помощи в Народно-демократической Республике Афганистан с дата года по дата. С учетом этого общий срок его службы составляет дата года дата месяца. Истец ссылается на то, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, а также ветераном военной службы и имеет право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах».
дата Р.Х. Муллагалиев обратился в Общественную организацию «Офицеров запаса и в отставке г. Казани» с заявлением о выделении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В связи с этим, решением Общественной организации «Офицеров запаса и в отставке города Казани» от дата и выпиской из приказа № 5-к от дата ему был выделен земельный участок № ... площадью ... квадратных метров, расположенный адрес, и передан для ведения индивидуального жилищного строительства. В дальнейшем истец обратился в Исполнительный комитет муниципального образования города Казани с просьбой оформить его права на земельный участок, однако получил отказ. Посчитав свои права нарушенными, просил суд обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани признать за ним право собственности на земельный участок, издать постановление о предоставлении земельного участка.
Представитель ответчика ИКМО города Казани в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель третьего лица Общественной организации «Офицеров запаса и в отставке г. Казани» исковые требования поддержал.
Третье лицо О.В. Казакова возражала против удовлетворения иска.
Представители третьих лиц МУ «Комитет земельных и имущественных отношений» и МУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Представитель третьего лица МУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани» просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд в удовлетворении иска отказал, рассмотрев дело в порядке заочного судопроизводства.
В кассационной жалобе представителем истца Р.Х. Муллагалиева – Р.Г. Гариповым ставится вопрос об отмене решения суда, при этом указывается, что суд при рассмотрении дела не учел то, что О.В. Казакова часть земель использует без законных на то оснований. Её пояснения в судебном заседании не основаны на материалах дела.
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно статье 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту...
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов...
В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГСК РФ) красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Из материалов дела видно, что согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан № ... от дата «Об изъятии и предоставлении в пользование земельного участка» было произведено изъятие ... гектаров земель у агрофирмы «Нокса» и отвод ее на постоянное пользование общественному объединению «Союз офицеров и прапорщиков запаса города Казани» целевым назначением на индивидуальное жилищное строительство семьям офицеров и прапорщиков, уволенных в запас и военнослужащих Казанского гарнизона.
Во исполнение данного постановления и решения Президиума № 7 Высокогорского районного Совета народных депутатов Республики Татарстан от дата Высокогорским районным Советом народных депутатов Республики Татарстан общественному объединению «Союз офицеров и прапорщиков запаса города Казани» был выдан Государственный акт № ... на право бессрочного (постоянного) пользования земельный участком площадью ... гектаров.
Общественной организацией «Союз офицеров и прапорщиков запаса города Казани» был издан приказ № адрес от дата в соответствии с которым, Р.Х. Муллагалиеву был выделен земельный участок № ..., площадью ... гектара № ..., расположенный адрес
Между тем, из Акта проверки соблюдения земельного законодательства № адрес от дата видно, что спорный земельный участок располагается в зоне адрес — зоне индивидуальной и малоэтажной жилой застройки. При составлении данного акта границы земельного участка Р.Х. Муллагалиева по имеющемуся каталогу координат поворотных точек были определены на местности.
Однако в соответствии со Схемой функциональных зон Генерального плана муниципального образования города Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от дата № ... «О Генеральном плане муниципального образования города Казани», земельный участок истца расположен в зоне прочих зеленых насаждений и частично расположен в границах проектных красных линий, нанесенных для организации проездов и прокладки инженерных коммуникаций.
В силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Частью 8 статьи 27 ЗК РФ установлен прямой запрет на приватизацию земельных участков в границах территорий общего пользования.
С учетом изложенных обстоятельств, учитывая положения указанных выше правовых норм, суд первой инстанции обоснованно признал требования истца подлежащими оставлению без удовлетворения. Так, Р.Х. Муллагалиевым не представлено судом допустимых доказательств, в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, подтверждающих, что его земельный участок расположен не в границах проектных красных линий. Поскольку материалами дела подтверждается расположение участка истца в створе красных линий в проезде, то есть в границах территории общего пользования, районный суд, пришел к правильному выводу о том, что при оформлении права собственности на земельный участок и его государственной регистрации необходимо обязательное соблюдение красных линий, в соответствии с требованиями закона.
Ссылка представителя истца Р.Х. Муллагалиева – Р.Г. Гарипова о том, что владелица смежного земельного участка О.В. Казакова самовольно захватила сопредельный земельный участок, который ей не принадлежит, не могут повлечь отмену основанного на законе решения, поскольку указанные обстоятельства не опровергают изложенные выше доводы о том, что участок Р.Х. Муллагалиева расположен в створе красных линий.
Исходя из совокупности исследованных доказательств, принимая во внимание требования закона, суд обоснованно признал подлежащими оставлению без удовлетворения требования Р.Х. Муллагалиева о признании за ним права собственности на спорный земельный участок.
Доводы кассационной жалобы представителя истца Р.Х. Муллагалиева – Р.Г. Гарипова суд кассационной инстанции отклоняет, как несостоятельные, поскольку они опровергаются приведенными выше суждениями, противоречат материалам дела. Выводы судом сделаны с учетом обстоятельств дела, на основании представленных сторонами доказательств.
Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для изменения решения суда не имеется.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Заочное решение Советского районного суда города Казани от 13 июля 2010 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца Р.Х. Муллагалиева – Р.Г. Гарипова - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: