19 июля 2010 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,
судей Г.А. Сахиповой, Е.А. Чекалкиной,
при секретаре Н.Р. Дементьевой
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Г. Габдуллина гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны РТ на решение Набережночелнинского городского суда РТ от 18 мая 2010 года, которым постановлено:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны РТ включить в специальный стаж педагогической деятельности Воробьёвой Нины Михайловны: периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет с 07.01.1990г. по 21.10.1990 г., с 02.11.1990 г. по 10.02. 1991 г., с 06.03.1991 г. по 07.07.1991 г.; периоды нахождения на учёбе с 22.10.1990 г. по 01.11.1990 г., с 11.02.1991 г. по 05.03.1991 г., с 01.10.1991 г. по 10.10.991 г., с 17.03.1992 г. по 05.04.1992 г., с 09.10.2000 г. по 10.11.2000 г., с 20.10.2006 г. по 01.11.2006 г.; периоды работы с 01.10.2004 г. по 19.10.2006 г. в качестве педагога-психолога в КМДОУ «Детский сад ... «Золушка» и с 02.11.2006 г. по 07.07.2008 г. в качестве педагога-психолога в МАДОУ «Детский сад ... «Золушка»; с 26.08.1998 г. по 17.08.1999 г. в должности учителя по развитию речи в Муниципальном авторском экспериментальном центре развития личности МАЭЦРЛ и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 07.07.2008 г. как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав возражения Воробьевой Н.М. против удовлетворения жалобы, Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Воробьёва Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны РТ о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска истица указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны РТ № 3941 от 05.08.2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. Она не согласна с решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны РТ. Ответчик не включил в её специальный трудовой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет с 07.01.1990г. по 21.10.1990 г., с 02.11.1990 г. по 10.02. 1991 г., с 06.03.1991 г. по 07.07.1991 г.; периоды нахождения на учёбе с 22.10.1990 г. по 01.11.1990г., с 11.02.1991 г. по 05.03.1991 г., с 01.10.1991 г. по 10.10.1991 г., с 17.03.1992 г. по 05.04.1992 г., с 09.10.2000 г. по 10.11.2000 г., с 20.10.2006 г. по 01.11.2006 г.; периоды работы с 01.10.2004 г. по 19.10.2006 г. в качестве педагога-психолога в КМДОУ «Детский сад ... «Золушка» и с 02.11.2006 г. по 07.07.2008 г. в качестве педагога-психолога в МАДОУ «Детский сад ... «Золушка»; с 26.08.1998 г. по 17.08.1999 г. в должности учителя по развитию речи в Муниципальном авторском экспериментальном центре развития личности МАЭЦРЛ. Истица просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны РТ назначить ей досрочную трудовую пенсию с 07.07.2008 г., включив в специальный стаж педагогической деятельности вышеуказанные периоды.
Представитель ответчика иск не признал.
Суд вынес решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.
В кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны РТ ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что оно вынесено с нарушением норм материального права.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене частично с вынесением нового решения по следующим основаниям.
На основании статья пункта 4 части первой статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что Воробьёва Н.М. 07.07.2008 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны РТ от 5.08.2010 г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В специальный стаж не были включены период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет с 07.01.1990г. по 21.10.1990 г., с 02.11.1990 г. по 10.02. 1991 г., с 06.03.1991 г. по 07.07.1991 г.; периоды нахождения на учёбе с 22.10.1990 г. по 01.11.1990г., с 11.02.1991 г. по 05.03.1991 г., с 01.10.1991 г. по 10.10.1991 г., с 17.03.1992 г. по 05.04.1992 г., с 09.10.2000 г. по 10.11.2000 г., с 20.10.2006 г. по 01.11.2006 г.; периоды работы с 01.10.2004 г. по 19.10.2006 г. в качестве педагога-психолога в КМДОУ «Детский сад ... «Золушка» и с 02.11.2006 г. по 07.07.2008 г. в качестве педагога-психолога в МАДОУ «Детский сад ... «Золушка»; с 26.08.1998 г. по 17.08.1999 г. в должности учителя по развитию речи в Муниципальном авторском экспериментальном центре развития личности МАЭЦРЛ.
Принимая решение о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на учёбе по заочной форме обучения с 22.10.1990 г. по 01.11.1990г., с 11.02.1991 г. по 05.03.1991 г., с 01.10.1991 г. по 10.10.1991 г., с 17.03.1992 г. по 05.04.1992 г., и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 г. по 10.11.2000 г., с 20.10.2006 г. по 01.11.2006 г., суд первой инстанции правильно исходил из того, что данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому указанные периоды нахождения на учёбе и на курсах повышения квалификации судом обоснованно включены в специальный педагогический стаж истицы.
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от дд/мм/гг г. N 1397, действовавшего в период учебы истицы с 1990 года по 1992 год по заочной форме обучения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Судом установлено, что ответчик включил период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком до достижения ребёнку полутора лет с 08.07.1989 года по 06.01.1990 года, однако периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет с 07.01.1990г. по 21.10.1990 г., с 02.11.1990 г. по 10.02. 1991 г., с 06.03.1991 г. по 07.07.1991 г. не были включены в специальный трудовой стаж истицы.
Разрешая спор в данной части иска, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет является законным и обоснованным.
Принимая решение в части включения в специальный трудовой стаж истицы периода работы истицы с 26.08.1998 г. по 17.08.1999 г. в должности учителя по развитию речи в Муниципальном авторском экспериментальном центре развития личности МАЭЦРЛ, суд исходил из того, что в разделе «Наименование учреждений» п. 1.1 Списка предусмотрено образовательное учреждение «Центр образования». Муниципальный авторский экспериментальный центр развития личности МАЭЦРЛ является образовательным учреждением, осуществляющим воспитательную и образовательную деятельность в соответствии с государственными стандартами.
Судебная коллегия с данным выводом суда согласна, считает его обоснованным и законным.
Удовлетворяя требования в части включения в специальный трудовой стаж истицы периода работы с 01.10.2004 г. по 19.10.2006 г. в качестве педагога-психолога в КМ ДОУ «Детский сад ... «Золушка» и периода работы с 02.11.2006 г. по 07.07.2008 г. в качестве педагога-психолога в МАДОУ «Детский сад ... «Золушка», суд первой инстанции исходил из того, что при определении права на досрочную пенсию имеет правовое значение не учреждение, в котором лицо работает, а вид деятельности, которую оно осуществляет, истица работала в качестве педагога-психолога, осуществляла педагогическую деятельность на полную ставку с нагрузкой 36 часов в неделю, проводя индивидуальные занятия с детьми 18 часов в неделю и групповые занятия, а также занятия с родителями детей. Кроме того, истица работала в группах комбинированной направленности, осуществляя совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения для детей. В связи изложенным суд данный период также включил в специальный трудовой стаж истицы.
Вместе с тем, Судебная коллегия с решением суда в данной части согласиться не может, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права.
В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы при условии работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а согласно представленной должностной инструкции, истица работала педагогом-психологом в детском саду, не относящимся к указанным выше учреждениям.
Таким образом, решение суда в части включения в специальный стаж педагогической деятельности Воробьёвой Н.М. периодов работы с 01.10.2004 г. по 19.10.2006 г. в качестве педагога-психолога в КМДОУ «Детский сад ... «Золушка» и с 02.11.2006 г. по 07.07.2008 г. в качестве педагога-психолога в МАДОУ «Детский сад ... «Золушка и назначения ей досрочной трудовой пенсии с 07.07.2008 г. подлежит отмене с вынесением нового решения в данной части об отказе в удовлетворении требований.
С учетом того, что вышеуказанный период подлежит исключению из специального трудового стажа истицы, а оставшиеся периоды работы, засчитанные в специальный трудовой стаж истца, недостаточны для назначения досрочной трудовой пенсии, Судебная коллегия считает, что в назначении трудовой пенсии с 7 июля 2008 года истцу необходимо отказать.
Руководствуясь статьей 361, пунктом 4 части первой статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Набережночелнинского городского суда РТ от 18 мая 2010 года по данному делу отменить в части включения в специальный стаж педагогической деятельности Воробьёвой Н.М. периодов работы с 01.10.2004 г. по 19.10.2006 г. в качестве педагога-психолога в КМДОУ «Детский сад ... «Золушка» и с 02.11.2006 г. по 07.07.2008 г. в качестве педагога-психолога в МАДОУ «Детский сад ... «Золушка» и назначения ей досрочной трудовой пенсии с 7 июля 2008 г. и вынести в этой части новое решение:
В удовлетворении иска Воробьевой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны РТ о включении в специальный стаж педагогической деятельности Воробьёвой Н.М. периодов работы с 01.10.2004 г. по 19.10.2006 г. в качестве педагога-психолога в КМДОУ «Детский сад ... «Золушка» и с 02.11.2006 г. по 07.07.2008 г. в качестве педагога-психолога в МАДОУ «Детский сад ... «Золушка» и назначении ей досрочной трудовой пенсии с 7 июля 2008 года отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
гаJ |