о включении в льготный стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии

Судья А.В. Шигабиева учет 27

дело 8549

дд/мм/гг года гор. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республи ки Татарстан в составе председательствующего - cудьи Р.Г.Габдуллина,

cудей Г.А. Сахиповой, Е.А. Чекалкиной,

при секретаре Л.Р. Ибрагимовой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Е. А. Чекалкиной гражданское дело по кассационной жалобе УПФ РФ в ... и ... РТ на решение Елабужского городского суда ... от дд/мм/гг года, которым постановлено:

Иск С.Л. Шараповой частично удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ включить в специальный стаж работы С.Л. Шараповой периоды работы с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года ( 11 месяцев 11 дней) в должности старшей пионервожатой в средней школе ... ; с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года (...) - период работы в комплексе ясли-сад-школа ..., назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с дд/мм/гг года.

В иске С.Л. Шараповой во включении в стаж работы по специальности периода с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года (... период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы представителя УПФ РФ в ... и ... РТ, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

С.Л. Шараповой обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ о включении в льготный стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование требований указано, что решением УПФР ... ... от дд/мм/гг года истице в назначении пенсии отказано, не включены в трудовой стаж периоды ее работы с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года ( ... в должности старшей пионервожатой в средней школе ... ; с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года (23 дня)- период нахождения в административном отпуске; с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года (2 месяца 3 дня) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года (2 года 10 месяцев 8 дней) - период работы в комплексе ясли-сад-школа .... С.Л. Шараповой решение УПФР считает незаконным, просит суд обязать Управление ПФР включить в льготный стаж ее работы периоды работы с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года ( 11 месяцев 11 дней) в должности старшей пионервожатой в средней школе ... ; с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года (2 месяца 3 дня)- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года (2 года 10 месяцев 8 дней) период работы в комплексе ясли-сад-школа ... и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со времени обращения.

В судебном заседании С.Л. Шараповой исковые требования поддержала.

Представитель УПФ РФ в ... и ... РТ исковые требования не признала.

Суд частично удовлетворил заявленные требования и вынес решение в вышеуказанной формулировке.

В кассационной жалобе представителем УПФ РФ в ... и ... РТ ставится вопрос об отмене решения суда. Выражается не согласие с включением в специальный стаж истицы периодов работы с дд/мм/гггода по дд/мм/гггода в должности старшей пионервожатой в средней школе; и с дд/мм/гггода по дд/мм/гггода периоды работы в комплексе ясли- сад-школа..., поскольку законодательством включение данных работ в педагогический стаж не предусмотрено.

Судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего морального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела видно, С.Л. Шараповой обратилась дд/мм/гг года в Управление ПФР за назначением досрочной трудовой пенсии в связи педагогической деятельностью.

Решением ответчика ... от дд/мм/гг года истице в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано. Решением УПФР в специальный стаж истицы не включены периоды в должности старшей пионервожатой в средней школе ... с дд/мм/гг г. по дд/мм/гг г. (00 лет 11 месяцев 10 дней), периоды нахождения в административном отпуске с дд/мм/гг г. по дд/мм/гг г. (00 лет 00 месяцев 23 дня), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дд/мм/гг г. по дд/мм/гг г.(00 лет 02 месяца 03 дня), период работы в должности воспитателя в комплексе ясли-сад-школа ... с дд/мм/гг г. по дд/мм/гг г. (02 года 10 месяцев 08 дней).

Из материалов дела видно, что с дд/мм/гг года истица работает в воспитателем ясли- сада дошкольных учреждений ПО « Камаз».

Из трудовой книжки С.Л. Шараповой следует, что истица до настоящего времени работает в одном и том же детском учреждении, выполняет должностные обязанности воспитателя, однако название детского учреждения, ведомственное подчинение за период с дд/мм/гггода по настоящее время изменялось несколько раз.

дд/мм/гг года Елабужское городское управление образования реорганизовано в Управление дошкольных учреждений (далее УДУ).

дд/мм/гг года наименование учреждения УДУ изменилось на «Специализированный комплекс Детский сад-школа ... для детей с нарушением зрения».

С дд/мм/гг года СК Детский сад-школа... преобразован в начальную школу детского сада ... муниципального образовательного учреждения.

В силу пункта 4 статьи 12 Закона РФ «Об образовании» от дд/мм/гг года к образовательным учреждением относятся образовательные учреждения разных типов, в том числе и дошкольные.

В соответствии с пунктом 3 Типового положения о дошкольном общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дд/мм/гг года за ..., дошкольное общеобразовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. В соответствии с Типовым положением, уставом дошкольного общеобразовательного учреждения, независимо от наименования образовательного учреждения ведет дошкольную общеобразовательную деятельность и согласно п. 3 данного положения дошкольное общеобразовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Должностные обязанности воспитателя детского сада были утверждены Министерством просвещения РСФСР от дд/мм/гг года и эти должностные обязанности, несмотря на все переименования названий учреждений, остаются неизменными и по настоящее время.

Таким образом, учреждение УДУ по содержанию своей деятельности, задачам и функциям является образовательным учреждением, реализующим программы дошкольного образования, входило и входит в единую систему дошкольного общеобразовательного учреждения.

Удовлетворяя требования истицы, о включении в специальный стаж работы на досрочное назначение пенсии периоды с дд/мм/гг г. по дд/мм/гг г. работы истицы в специализированном Комплексе ясли-сад-школа ..., суд исходил из того, в указанные периоды С.Л. Шараповой осуществляла именно педагогическую деятельность по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста.

С таким выводом следует согласиться, поскольку он основан на законе подтверждается материалами дела. Необходимые мотивы в решении суда приведены, судебная коллегия с ними согласна.

Из материалов дела видно, что С.Л. Шараповой с дд/мм/гггода по дд/мм/гггод работала пионервожатой в средней школе ....

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должность пионервожатой не предусмотрена.

Между тем, в период работы истицы в должности старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от дд/мм/гг г. ..., в соответствии с пунктом 2 которого в стаж работы учителей засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, ранее действовавшим законодательством период работы в качестве штатной пионервожатой подлежал зачету в педагогический стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации выразил в постановлении от дд/мм/гг года ...П свою правовую позицию, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, они сохраняются за указанной категорией лиц.

Исходя из изложенного, выводы суда об удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж периода ее работы в качестве старшей пионервожатой следует признать правильными.

Выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела и анализе пенсионного законодательства, им дана правильная правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда.

Доводы кассационной жалобы о том, что работа в должности старшей пионервожатой не предусмотрена Списком должностей и учреждений, положения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 не могут быть применены, несостоятельны в силу вышеизложенного. Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что у истицы не было 2/3 стажа, требуемого указанным Постановлением, на момент утраты действия этого постановления, являлась предметом обсуждения в суде первой инстанции, и в решении обоснованно признана несостоятельной в связи с неправильным толкованием закона, поскольку 2/3 необходимо исчислять из всего специального стажа истицы.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.

Учитывая, что других доводов, по которым на основании предусмотренных статей 362-364 ГПК РФ решение суда могло бы быть отменено, кассационная жалоба не содержит, в ее удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Елабужского городского суда ... от дд/мм/гг года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу УПФ РФ в ... и ... РТ – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –