Об установлении факта работы в годы ВОВ

Судья С.Ю. Подносков учет 27

дело 8455

дд/мм/гг года гор. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда ... в составе председательствующего - cудьи Р.Г.Габдуллина,

cудей Г.А. Сахиповой, Е.А. Чекалкиной,

при секретаре Л.Р. Ибрагимовой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Е. А. Чекалкиной гражданское дело по кассационной жалобе УПФ РФ в ... и ... РТ на решение Елабужского городского суда ... от дд/мм/гг года, которым постановлено:

Иск П.Н. Артамоновой к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... и ... об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны удовлетворить.

Установить факт работы П.Н. Артамоновой в колхозе «Боевик» ... Татарской АССР в качестве разнорабочей в период Великой Отечественной войны с 1943 года по дд/мм/гг года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы УПФ РФ в ... и ... РТ, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

П.Н. Артамоновой обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... и ... об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны.

В обоснование требований указано, что истица дд/мм/гг года рождения, с рождения и до окончания ВОВ в 1945 году проживала по месту рождения в с. Н.Утяганово, когда началась Великая Отечественная война, истице исполнилось девять лет, а когда закончилась, было уже тринадцать. Н.П. П.Н. Артамоновой, как и другие несовершеннолетние дети их деревни, работала разнорабочим в колхозе «Боевик», помогала колхозу, фронту. По поручению Президента Российской Федерации Управление Пенсионного фонда формирует базу данных «Ветераны». В базу данных включаются лица, которые проработали не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годы, либо награжденны медалью «За доблестный и самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годы». Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... письмом от дд/мм/гг года за ... сообщило истице, что в перерасчете пенсии по стажу по свидетельским показаниям истице отказано. В общий трудовой стаж время работы в годы ВОВ засчитывается по свидетельским показаниям с 14 летнего возраста в каникулярное время с июня по август в соответствии с Постановлением Правительства РФ ... от дд/мм/гг года. Поскольку истице ... лет исполнилось в ноябре ... года, то в связи с этим Управление Пенсионного фонда считает, что стаж по свидетельским показаниям не может быть учтен за период ВОВ. Д.Н. П.Н. Артамоновой имеет удостоверение о награждении её памятным знаком РТ в честь 55-годовщины Победы в ВОВ дд/мм/гг, награждена юбилейными медалями «50 и 60 лет Победы в ВОВ 1941 -1945 годов». Истица просила установить факт её работы в несовершеннолетнем возрасте в колхозе «Боевик» ... Татарской АССР в качестве разнорабочей в период второй мировой войны с 1941 года по 1945 годы.

В судебном заседании П.Н. Артамоновой и её представитель Н.А. Мещанова исковые требования поддержали.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в ... и ... Ч.М. Гарипова исковые требования П.Н. Артамоновой не признала, считая их необоснованными.

Представитель Управления социальной защиты в Елабужском муниципальном районе Министерства труда занятости и социальной защиты РТ ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований П.Н. Артамоновой.

Суд удовлетворил заявленные требования и вынес решение в вышеуказанной формулировке.

В кассационной жалобе представителем УПФ РФ в ... и ... ставится вопрос об отмене решения суда. Считает, что судом вынесено решение с нарушением норм материального права. Указано, что по общему правилу работа в колхозе подлежит зачету в общий трудовой стаж начиная с 16 лет. При установлении стажа по свидетельским показаниям учитываются периоды заявителя начиная с ... лет. Работа с более раннего возраста может быть засчитана в общий стаж только при условии ее документального подтверждения. П.Н. Артамоновой родилась дд/мм/гг года, на дд/мм/гг год заявителю было ....

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются : нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно пункту 1 и пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособие, устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Из главы 5 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 года усматривается, что подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица предусмотрено на основании свидетельских показаний.

Пунктом 29 и 30 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 года установлено, что при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается: период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: участники Великой Отечественной войны - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Из материалов дела видно, что П.Н. Артамоновой родилась дд/мм/гггода.

Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... письмом от дд/мм/гг года за ... сообщило истице, что в перерасчете пенсии по стажу по свидетельским показаниям истице отказано, в связи с тем, что 14 лет П.Н. Артамоновой исполнилось в ноябре дд/мм/гг, а в общий трудовой стаж время работы в годы Великой Отечественной войны засчитывается по свидетельским показаниям с 14 летнего возраста в каникулярное время с июня по август. В соответствии с письмом ... от дд/мм/гггода Управления социальной защиты в Елабужском муниципальном районе Министерства труда занятости и социальной защиты РТ в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны П.Н. Артамоновой было отказано, так как к ветеранам войны относятся : лица, проработавшие в тылу в период с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года не менее шести месяцев и лица награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. По сведениям Пенсионного фонда у П.Н. Артамоновой нет стажа работы в годы войны в период с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года не менее шести месяцев При начислении пенсии трудовой стаж П.Н. Артамоновой был учтен с 1946 года.

Удовлетворяя требования П.Н. Артамоновой об установление факта работы в колхозе «Боевик» ... Татарской АССР в качестве разнорабочей в период Великой Отечественной войны с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года, суд исходил из того, что фактическая работа П.Н. Артамоновой в несовершеннолетнем возрасте в колхозе «Боевик» ... Татарской АССР с 1943 года по дд/мм/гг года подтверждается свидетельскими показаниями ФИО2 и ФИО3.

Однако, суд не принял во внимание, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года №2123 «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» ст.110 Закона РФСФС «О государственных пенсиях в РСФСР», не должна документально подтверждаться работа несовершеннолетних граждан, только родившихся до 31 декабря 1931 года, которые привлекались к труду в период Великой Отечественной войны.

Согласно пункту II Положения «О порядке подтверждения трудового стажа назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР 04.10.1991г. №190, при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности получения их, стаж работы устанавливается на основании показаний двух свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

Членом артели (колхоза) в соответствии с пунктом 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17.02.1935г., а также пунктом 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного 28.11.1969г. № 910, могли быть дети 16-ти летнего возраста (стр. 206 Комментария к Положению о порядке назначения и выплаты членам колхозов).

Лица, не достигшие 16-летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза. Поэтому такие граждане, осуществлявшие кратковременные работы без соответствующего оформления, не относились к кругу лиц, на которых распространялось социальное страхование. Потому периоды работы граждан, не достигших возраста 16 лет по свидетельским показаниям не устанавливаются. Исключение из общего правила исчисления стажа по свидетельским показаниям установлено лишь для граждан, работавших в колхозе в годы Великой Отечественной войны во время школьных каникул. В возрасте до 16 лет, указанные лица могли работать в колхозе по найму.

Учитывая реально сложившуюся ситуацию в годы ВОВ к работе привлекались несовершеннолетние лица, не достигшие 16 летнего возраста. Поэтому работа в годы ВОВ таких граждан может быть подтверждена свидетельскими показаниями только с 14 летнего возраста.

В соответствии со статьей 135 Кодекса законов о труде РСФСР, принятого 4-ой сессией ВЦИК IX созыва в 1922 году, действовавшего во время Великой Отечественной войны, запрещался прием на работу лиц моложе 16-ти лет. В исключительных случаях на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по Соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, инспекторам труда предоставлялось право давать разрешения на поступление на работу лиц, не моложе 14 лет.

По общему правилу их работа в колхозе подлежит зачету в общий трудовой стаж, начиная с 16-летнего возраста. Таким образом, при установлении стажа по свидетельским показаниям учитываются периоды работы начиная с 14-летнего возраста.

Между тем из материалов дела следует, что П.Н. Артамоновой родилась дд/мм/гг года, следовательно, на период работы с 1943 года по дд/мм/гг года ей было не более 10 лет.

Поскольку письменные доказательства подтверждающие работу П.Н. Артамоновой с 1943 года по дд/мм/гг года в колхозе «Боевик» ... Татарской АССР в качестве разнорабочей в материалах дела не имеется, по общему правилу работа в колхозе подлежит зачету в общий трудовой стаж, начиная с 16 летнего возраста, при установлении стажа по свидетельским показаниям учитываются периоды работы заявителя начиная с 14 летнего возраста, согласно Указу Президента Российской Федерации от дд/мм/гг года ... «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» ст.110 Закона РФСФС «О государственных пенсиях в РСФСР», не должна документально подтверждаться только работа несовершеннолетних граждан, которые привлекались к труду в период Великой Отечественной войны, родившихся до дд/мм/гг года, поэтому решение суда об удовлетворении требований нельзя признать законным и обоснованным, решение подлежит отмене.

Принимая во внимание, что по делу не требуется собирание или дополнительная проверка доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия находит возможным не передавая дела на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе П.Н. Артамоновой в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, ч.1 п.4 ст. 362 ГПК РФ

о п р е д е л и л а :

решение Елабужского городского суда ... от дд/мм/гг года отменить.

Принять по делу новое решение, которым П.Н. Артамоновой в удовлетворении требований к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... и ... об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны отказать.

Председательствующий –

Судьи –