о признании права собственности на земельный участок

Судья Э.И. Садыкова учет 24

дело 8697

дд/мм/гг года гор. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда ... в составе председательствующего - cудьи Р.Г.Габдуллина,

cудей Г.А. Сахиповой, Е.А. Чекалкиной,

при секретаре Л.Р. Ибрагимовой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Е. А. Чекалкиной гражданское дело по кассационной жалобе В.М. Кананина на решение ... суда г. Казани ... от дд/мм/гг года, которым постановлено:

В удовлетворении иска В.М. Кананина к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на земельный участок и обязании издать Постановление о предоставлении земельного участка ... площадью 0,12 га, расположенного по адресу: г. Казань, ..., ... ... г. Казани, в собственность бесплатно и встречному иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к В.М. Кананина о признании протокола-решения Общественной организации офицеров запаса и в отставке г. Казани от дд/мм/гг года и выписки из приказа ... от дд/мм/ггг. в отношении В.М. Кананина незаконным отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы В.М. Кананина, выслушав объяснения в поддержку жалобы В.М. Кананина, представителей ОО офицеров запаса и в отставке г. Казани – Р.Х.Гиззатуллина, А.М.Салахова, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

В.М. Кананин обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на земельный участок и обязании издать Постановление о предоставлении земельного участка ... площадью 0,12 га. расположенного по адресу: г. Казань, ..., ....... ... г. Казани, в собственность бесплатно.

В обоснование требований указано, что истец является офицером запаса, Общественная организация офицеров запаса и в отставке (ОООЗиО) г. Казани по заявлению В.М. Кананина выделила ему земельный участок на территории поселка ... г. Казани, что подтверждается протоколом-решением от дд/мм/гг г. и выпиской из приказа ...к от дд/мм/гг ... участок ... по ... входит в состав земель ОООЗиО общей площадью 157,0 га, переданных Союзу офицеров в бессрочное пользование, согласно государственному акту ... Неоднократные обращения в государственные органы по оформлению земельного участка в собственность бесплатно результатов не дали. Имеется оформленное землеустроительное дело исх. ... от дд/мм/гг г.

Ответчик – представитель ИКМО г. Казани, не признав иск, предъявил встречные требования о признании протокола-решения Общественной организации офицеров запаса и в отставке г. Казани от дд/мм/гг года и выписки из приказа ... от дд/мм/ггг. в отношении В.М. Кананина незаконным, указывая, что юридические лица в срок до дд/мм/ггг. должны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками или приобрести их в собственность в соответствии со ст.36 ЗК РФ. Истцом не представлены доказательства пользования спорным земельным участком. Не представлено доказательств о праве распоряжения ОООЗиО г.Казани земельными участками.

Истец в судебном заседании иск поддержал, встречный иск не признал.

Представитель 3-го лица Общественной организации Офицеров запаса и в отставке г. Казани в судебном заседании иск поддержал, встречный иск не признал.

Представитель ответчиков - ... ИКМО г. Казани и Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани иск не признал, встречный иск поддержал.

Представитель третьего лица - Комитета земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани, Управление Росреестра по РТ в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица - Управление архитектуры и градостроительства по РТ в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в удовлетворении основного и встречного исков отказал и вынес решение в вышеуказанной формулировке.

В кассационной жалобе В.М. Кананина ставится вопрос об отмене решения суда. Указано, что суд не учел, что на спорном земельном участке имеется незавершенный строительством дом. Истец неоднократно обращался и пытался узаконить землю и дом в Исполкоме. В.М. Кананина является офицером запаса и в силу закона имеет право на предоставление земли бесплатно. Какого- либо запрета на земельный участок не имеется, он не изъят из оборота и не зарезервирован.

Судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан».

В соответствии с ч 1 ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 статьи 17 Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции до 1 января 2005 года, гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.

Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства - по нормам, установленным органами местного самоуправления, но не менее 0,10 гектара в городах.

В соответствии с п.2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки включают в себя:

порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

карту градостроительного зонирования;

градостроительные регламенты.

В соответствии с п.1 и п.11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Согласно ст. 58 Градостроительного Устава г. Казани, вся территория города Казани в пределах ее административных границ делится на зоны, которые фиксируются на карте зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости). Каждой зоне предписываются характеристики, включающие градостроительные регламенты по видам разрешенного использования недвижимости и предельным значениям параметров разрешенного изменения недвижимости (статья 60).

Границы зон должны отвечать требованию однозначной и непротиворечивой идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из зон, выделенных на карте зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости). Указанные границы устанавливаются по:

центральным разделительным линиям магистралей, улиц, проездов;

красным линиям;

границам земельных участков;

границам или осям полос отвода для коммуникаций (включая границы или оси трассы метрополитена при прохождении по поверхности земли);

естественным границам природных объектов;

иным границам.

Из материалов дела видно, В.М. Кананина земельный участок, предоставлен на основании приказа ...к от дд/мм/гг г. «О дополнительном размещении земельных участков на отведенной для ИЖС ОО «Союза офицеров и прапорщиков запаса» территории в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от дд/мм/гг г. ... и мерах по ускорению освоения земельных участков» л.д. 8).

Согласно Постановлению Кабинета Министров РТ №282 от 15.05.1995 г. «Об изъятии и предоставлении в пользование земельного участка» произведено изъятие 157 га земель агрофирмы «Нокса» и отвод ее на постоянное пользование общественному объединению «Союза офицеров и прапорщиков запаса г.Казани» целевым назначением на индивидуальное жилищное строительство семьям офицеров и прапорщиков, уволенных в запас и военнослужащих Казанского гарнизона.

Во исполнение данного постановления и решения Президиума № 7 от 18.03.1996г. Высокогорского районного Совета народных депутатов РТ Высокогорским районным Советом народных депутатов РТ общественному объединению «Союза офицеров и прапорщиков запаса г.Казани» выдан Государственный акт ... на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 157,0 га.

В свою очередь, Общественная организация офицеров запаса и в отставке г. Казани приняла протокол-решение от дд/мм/гг г. о выделении офицерам и прапорщикам, членам их семей по их заявлениям в течение дд/мм/гг г.г. части пустующей и пригодной для индивидуального жилищного строительства территории поселка Офицеров. Согласно выписке из приказа ...к от дд/мм/гг г., земельный участок ... ...А, площадью ... га выделен истцу по данному делу с условием последующего оформления необходимых земельных документов в органах местного самоуправления, а также постановкой их на учет в Службе земельного кадастра г. Казани, регистрацией в Государственной палате и ОООЗи О г. Казани. Указанные условия предоставления земельного участка истцом не выполнены.

Согласно сведениям и предоставленному плану земельного участка Управления архитектуры и градостроительства г. Казани, спорный земельный участок располагается частично в зоне Ж2- зоне индивидуальной и одноэтажной жилой застройки. Однако по каталогу координат границ земельного участка землеустроительного дела спорного земельного участка участок частично находится в границах проектных красных линий, нанесенных для организации проездов и прокладки инженерных коммуникаций.

Истец с целью присвоения адресного номера спорному земельному участку в Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани не обращался.

По данным отдела индивидуального строительства Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани землеустроительное дело для подготовки заключения по вопросу согласования границ спорного земельного участка к ним не поступало.

Суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, поскольку Общественная организация офицеров запаса и в отставке г. Казани на момент предоставления земельного участка ответчику, не обладала полномочиями по выделению истцу земельного участка ... в пос. Офицеров. Кроме того, в списке, утвержденном Постановлением Главы Администрации Советского района г. Казани ... от дд/мм/гггода « О внесении наименований улиц и об изменении номеров земельных участков, выделенных гражданам для индивидуального жилищного строительства в жилом массиве ИЖС» Союз офицеров и прапорщиков запаса» ..., участок 4-24 не значится, сведений о внесении в установленном порядке изменений и дополнений в указанный список не имеется. Доказательств того, что данный участок входит в состав земель ОООЗиО общей площадью ... 0 га, переданных Союзу офицеров в бессрочное пользование согласно государственному акту ..., не предоставлено.

Доводы кассационной жалобы В.М. Кананина о том, что истец является офицером запаса и спорный участок ему был выделен Общественной Организацией Союза Офицеров законно, в пределах отведенной территории ... га.не влекут отмену решения, поскольку не подтверждаются допустимыми доказательствами.

Кроме того, при рассмотрении дела в кассационном порядке представитель третьего лица- ОООЗи О подтвердил, что спорный земельный участок был выделен истцу после вынесения Постановлением Главы Администрации Советского района г. Казани ... от дд/мм/гггода « О внесении наименований улиц и об изменении номеров земельных участков, выделенных гражданам для индивидуального жилищного строительства в жилом массиве ИЖС» Союз офицеров и прапорщиков запаса» пос. Вознесенское г. Казани, т.е. позже издания приказа ...к от дд/мм/гггода. В действительности дд/мм/гггоду было принято решение о выделении дополнительных участков, которые формировались и выделялись до 2009года и оформлялись на бланке данного приказа; фамилия ответчика и номер участка были внесены в данное решение третьим лицом после 2006года, согласование с Исполкомом г. Казани выделение В.М. Кананина данного земельного участка в установленном порядке не проходило.

Ссылка истца о том, что спорный земельный участок не задевает никаких коммуникаций и никому не мешает, опровергается материалами дела, из которых следует, что спорный земельный участок частично находится в границах проектных красных линий, нанесенных для организации проездов и прокладки инженерных коммуникаций.

Судом первой инстанции все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные ими доказательства надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено не противоречащее материальному и процессуальному закону решение.

Учитывая, что других доводов, по которым на основании предусмотренных статьями 362-364 ГПК РФ решение суда могло бы быть отменено, кассационная жалоба не содержит, в ее удовлетворении следует отказать.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение ... суда г. Казани ... от дд/мм/гг года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу В.М. Кананина – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –