Судья К.И.Галишников Учет 20
Дело №33-8598/ 2010
05 августа 2010г. г.Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Ф.В. Хабировой,
судей Г.А. Сахиповой и Е.А. Чекалкиной,
при секретаре судебного заседания Ф.Д. Ахметовой
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Ф.В.Хабировой гражданское дело по кассационной жалобе И.Г.Назмиевой на решение Приволжского районного суда г.Казани от 15 июня 2010 года, которым постановлено:
И.Г.Назмиевой в иске к ИКМО г. Казани, ООО «ЖАК», МЗИО РТ о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, признании факта использования жилого помещения на основании договора найма, об обязании заключить договор социального найма с последующей приватизацией жилого помещения отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ИКМО г.Казани-Э.Я.Тимерхановой, возражавшей против удовлетворения жалобы, cудебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
И.Г. Назмиева обратилась в суд c вышеназванным иском к ИКМО г. Казани, ООО «ЖАК», МЗИО РТ.
В обоснование указала, что является нанимателем комнаты ... по адресу: .... Истец обращалась с заявлением о бесплатной передаче в собственность занимаемого жилого помещения, но получила отказ в приватизации со ссылкой на ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда» о том, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат и здание находится на праве хозяйственного ведения у ООО «ЖАК». Истец считала данный отказ незаконным, так как на основании ордера она была вселена в указанное жилое помещение, на ее имя открыт лицевой счет, за данное помещение ею ежемесячно вносятся платежи. Закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не содержит обязательного условия о заключении договора социального найма между органами местного самоуправления и гражданами, вселившимися в жилое помещение на основании ордера, выданного в установленном порядке. С момента вступления ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», права, которые вытекали из договора найма жилого помещения в общежитии, преобразовались в права договора социального найма в силу закона. По мнению истца, при приватизации ОАО «Татстрой» дом подлежал передаче в муниципальную собственность, отсутствие акта - приема передачи дома не может нарушать права граждан на приватизацию. В связи с тем, что статус общежитие дом утратил, просила суд признать отказ в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным, обязать ООО «ЖАК» заключить с ней договор приватизации комнаты ... в ....
В судебном заседании дд.мм.гг. истец исковые требования изменила, просила суд признать за ней фактическое пользование комнатой ... на основании договора найма. признать незаконным отказ в заключении договора социального найма и приватизации указанного жилого помещения, обязать ИК МО г.Казани заключить с И.Г. Назмиевой договор социального найма с правом последующей приватизации комнаты ... ....
Представитель ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в судебном заседании с иском не согласилась.
Представитель ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель ответчика - ОАО «ЖАК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.
В кассационной жалобе И.Г.Назмиева ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что дом утратил статус общежития, подлежит передаче в муниципальную собственность. Договор коммерческого найма с ней не заключен.
Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Согласно ст.4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I
"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I
"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.
Согласно ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
Предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается.
Судом установлено, что согласно ордеру ... серии от дд.мм.гг. А.А. Назмиеву семьей из ... человек предоставлена комната ..., все они зарегистрированы в данном жилом помещении.
дд.мм.гг. между ОАО «ЖАК» и И.Г. Назмиевой заключен договор найма жилого помещения ..., согласно которому И.Г. Назмиевой предоставлена в найм комната ... ....
Финансово-лицевой счет на указанную комнату открыт на имя И.Г. Назмиевой.
Как следует из технического паспорта РГУП БТИ, комната ... имеет общую площадь ... кв.м., право собственности ни за кем не зарегистрировано.
Согласно справке МУП ДМЖП ... от дд.мм.гг. истица по состоянию на дд.мм.гг. в г.Казани приватизированной площади не имеет и право на приватизацию не использовала.
Согласно договору от дд.мм.гг. Министерство земельных и имущественных отношений РТ передало в безвозмездное пользование ООО «ЖАК» государственное имущество согласно перечню имущества и Акту приема-передачи, являющееся неотъемлемой частью данного договора. В состав данного имущества вошло девятиэтажное кирпичное здание общежития по ....
Постановлением ... от дд.мм.гг. утвержден перечень квартир, находящихся в муниципальной собственности города Казани, спорная комната ... вошла в этот перечень.
Постановлением ... от дд.мм.гг. с жилого ... снят статус «общежитие».
Распоряжением ... от дд.мм.гг. МЗИО РТ передало в доверительное управление ООО «ЖАК» и заключен договор доверительного управления государственным имуществом ... от дд.мм.гг..
Пунктом 2.4 указанного договора предусмотрено, что ООО « ЖАК» обязан: принять имущество по акту приема- передачи, заключать с сотрудниками ОАО «Татстрой»- нанимателями жилых помещений входящих в состав имущества, договоры найма жилых помещений в общежитиях в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 создавать все необходимые условия для проживания нанимателей.
Кассационным определением судебной коллегией Верховного суда РТ от 9.07.2009 года решение Вахитовского районного суда г. Казани от 18 мая 2009 года по иску Исмагиловой Н.А. к МЗИО РТ, ООО «ЖАК» о признании недействительным распоряжения заместителя МЗИО по РТ от 24.06.2008 года № 1268 р «О передаче государственного имущества в доверительное управление» отменено, в удовлетворении требований Исмагиловой Н.А. отказано.
Распоряжением ... от дд.мм.гг. жилые помещения по ... исключены из перечня, утвержденного постановлением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от дд.мм.гг. № ... «Об утверждении перечня жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Казани», как ошибочно включенные л.д.60).
Как следует из постановления ... от дд.мм.гг., постановление Руководителя ИКМО г. Казани от 01.02.2008 года № 456 «Об изменении статуса жилого ... используемого в качестве общежития признан утратившим силу л.д.61).
Из выписки из реестра государственной собственности РТ от дд.мм.гг.. ... следует, что общежитие ... находится в реестре государственной собственности РТ.
Поскольку Решением Арбитражного суда РТ от 03.12.2003 года договор хозяйственного ведения от 24.10.1995г. о закреплении дома, расположенного по ... за ОАО «Татстрой» признан не соответствующим законодательству РФ и недействительным с применением последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ОАО «Татстрой» возвратить все объекты, закрепленные договором, в том числе общежитие, Министерству Земельных и имущественных отношений РТ, согласно выписке из реестра государственной собственности РТ ... от дд.мм.гг.. дом ... относится к республиканской собственности и имеет статус общежития, согласно договору от дд.мм.гг. Министерство земельных имущественных отношений передало его в безвозмездное пользование ООО «ЖАК», данный договор является законным, что подтверждается кассационным определением судебной коллегией Верховного суда РТ от дд.мм.гг. по делу ..., то суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истицы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и приватизации комнаты ... ....
Доводы кассационной жалобы И.Г.Назмиевой о том, что дом утратил статус общежития, фактически относится к муниципальной собственности, подлежат отклонению, поскольку распоряжением КЗИО ИКМО г. Казани ... от дд.мм.гг. жилые помещения по ... исключены из перечня, утвержденного постановлением Руководителя Исполнительного комитета ... от дд.мм.гг. ... «Об утверждении перечня жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности ...», как ошибочно включенные, а постановлением ... от дд.мм.гг. постановление Руководителя ИКМО ... от дд.мм.гг. ... «Об изменении статуса жилого ... ... используемого в качестве общежития, признано утратившим силу.
Так как в настоящее время жилой ... имеет статус общежития, собственник в лице МЗИО РТ не имеет желания изменить данный статус, и учитывая то обстоятельство, что жилая комната истцу предоставлена в найм ООО «ЖАК» только в 2006 году, спорное жилое помещение предоставлено истице на основании договора коммерческого найма, поэтому оснований для удовлетворения требования истца о признании за ней фактического права пользования комнатой ... на основании договора социального найма не имелось.
Кроме того, из договора найма, заключенного с истцом, следует, что жилое помещение ей предоставило ООО «ЖАК», которое не относится к Муниципальному образованию, а является коммерческой организацией. Согласно договору доверительного управления от дд.мм.гг. ..., следует, что МЗИО РТ доверяет ООО «ЖАК» заключать договоры найма в спорном жилом помещении только с работниками ОАО «Татстрой», в связи с чем суд обоснованно посчитал, что договор, на который ссылается истец, является договором коммерческого найма, в силу чего у нее не возникает права приватизации занимаемой им комнаты.
Отказ в удовлетворении требований истицы не нарушает прав последней, поскольку не лишает ее права на проживание в спорном жилом помещении.
Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361, 366 ГПК РФ, cудебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Приволжского районного суда г.Казани от 15 июня 2010 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу И.Г.Назмиевой– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи