Судья Г.В. Куханева Дело № 33-7838/10
Учёт № 62
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
5 июля 2010 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Я. Калимуллина,
судей И.Ш. Шайхиева, Ю.Р. Мочаловой,
при секретаре В.В. Садреевой
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по кассационной жалобе ГУ «Специальное управление ФПС ... МЧС России» на решение Авиастроительного районного суда г. Казани от 27 мая 2010 года, которым постановлено:
исковые требования Шамсутдинова Д.З. удовлетворить.
Признать за Шамсутдиновым Д.З. и его семьей право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступления представителя ГУ «Специальное управление ФПС ... МЧС России» Е.В. Дроздова в поддержку жалобы, Д.З. Шамсутдинова, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Д.З. Шамсутдинов обратился в суд с иском к государственному учреждению «Специальное управление ФПС ... МЧС России» о признании права на участие в подпрограмме федеральной целевой программы «Жилище».
В обоснование заявления указал, что дд/мм/гг он и его семья решением жилищной комиссии ответчика были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и внесены в информационно-аналитическую систему «Жильё МЧС Российской Федерации». дд/мм/гг истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в Сводный список граждан по участию в 2010 году в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных Федеральным законодательством». Однако дд/мм/гг получил отказ ответчика включить его в указанный список на основании того, что общая продолжительность его службы на должностях, содержащихся за счёт федерального бюджета, на момент увольнения составляет 8 лет 11 месяцев 13 дней. Ответчик не засчитал период его службы в должности пожарного 1-ой пожарной части, так как с дд/мм/гг эта должность финансировалась за счёт средств ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение».
Просил суд признать за ним и за его семьей право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище».
Представитель ответчика исковые требования не признал.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе ГУ «Специальное управление ФПС ... МЧС России» ставит вопрос об отмене решения, поскольку судом неправильно применены нормы материального права. Указывает, что при определении права истца на участие в подпрограмме судом в зачет выслуги лет были приняты все периоды службы, в том числе в должности, которая не содержалась за счет средств федерального бюджета. Кроме того, судом не были выяснены причины пропуска Д.З. Шамсутдиновым срока для обращения с заявлением в суд.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Согласно пункту 5 подпункта «а» параграфа 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, право на участие в подпрограмме имеют сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счёт средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Из материалов дела усматривается, что решением жилищной комиссии ГУ «Специальное управление ФПС ... МЧС России» от дд/мм/гг года истец и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учёт в ИАС Жильё МЧС России.
Истец был уволен из Государственной противопожарной службы по состоянию здоровья дд/мм/гг
До своего увольнения дд/мм/гг он подал рапорт о включении его в Сводный список граждан по участию в 2010 году в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Письмом от дд/мм/гг года Д.З. Шамсутдинову было отказано в праве принять участие в указанной подпрограмме по мотиву отсутствия 10-летнего стажа службы на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета.
Согласно расчету ответчика выслуга на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета, составляет у истца 8 лет 11 месяцев 13 дней.
Судом первой инстанции установлено, что общая продолжительность службы истца в календарном исчислении составляет 12 лет 9 месяцев 28 дней.
При определении выслуги, необходимой для участия в подпрограмме, ответчик не включает период службы истца в пожарной части ... Отдела ГПС ... ГУГПС МЧС России с дд/мм/гг в связи с тем, что финансирование пожарной части осуществлялось за счёт средств ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение».
Судом установлено, что пожарная часть ... являлась подразделением ГПС МВД, а затем МЧС России.
При таких обстоятельствах суд, разрешая спор, правомерно исходил из того, что финансирование в определенный период времени этой пожарной части за счет средств ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» не может повлечь нарушения прав истца.
Поскольку истец и члены его семьи в установленном законом порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, продолжительность службы истца в органах Государственной противопожарной службы составляет более 10 лет, увольнялся истец с должности Государственной противопожарной службы, финансируемой за счет средств федерального бюджета, суд пришел к обоснованному выводу, что он приобрел право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».
Доводы, изложенные в кассационной жалобе о том, что судом при определении права истца на участие в подпрограмме в зачет выслуги лет были приняты все периоды службы, в том числе в должности, которая не содержалась за счет федерального бюджета, не влияют на законность судебного постановления, поскольку истец, являясь сотрудником Государственной противопожарной службы МЧС России, не мог предвидеть тот факт, что в определенные периоды времени его должность финансировалась не из федерального бюджета.
Ссылка в жалобе на то, что судом, в нарушение статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не был применен пропуск истцом срока для обращения в суд, несостоятельна, поскольку дело судом рассмотрено в порядке искового производства ввиду наличия спора о праве ... а не в порядке производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений.
Учитывая, что доводов, по которым на основании предусмотренных статьями 362-364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда могло бы быть отменено, кассационная жалоба не содержит, в ее удовлетворении следует отказать.
Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Авиастроительного районного суда г. Казани от 27 мая 2010 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ «Специальное управление ФПС ... МЧС России» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: