Судья И.А. Кулиев учет 27
дело 8355
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Едд/мм/гг года гор. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего - cудьи Р.Г.Габдуллина,
cудей Г.А. Сахиповой, Е.А. Чекалкиной,
при секретаре Л.Р. Ибрагимовой,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Е. А. Чекалкиной гражданское дело по кассационной жалобе УПФ РФ по РТ на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от дд/мм/гг года, которым постановлено:
иск Е.А. Безеновой удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани назначить Е.А. Безеновой досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью с дд/мм/гг года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы УПФ РФ по РТ об отмене решения, выслушав объяснения в поддержку жалобы Р.Р.Хазиевой - представителя УПФ РФ по РТ, заслушав возражения Е.А. Безеновой, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Е.А. Безеновой обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани (далее — УПФР) о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи педагогической деятельностью.
В обоснование иска указано, что Е.А. Безеновой дд/мм/гг года обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР от дд/мм/гг года ей отказано в назначении пенсии. Истица считает отказ незаконным, так как ее педагогический стаж на момент обращения с заявлением к ответчику составлял необходимые 25 лет, ответчик незаконно не включил в ее педагогический стаж периоды работы с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет; с дд/мм/гг года по дд/мм/гггода, с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года, с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года, когда она находилась на учебе; с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года - нахождение на курсах повышения квалификации; с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года - в должности воспитателя ... г.Казани, поскольку, бухгалтерией не были сданы сведения с кодом «выслуга лет». Е.А. Безеновой просит признать право на досрочную трудовую пенсию в связи педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить пенсию с дд/мм/гг года.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме.
Ответчик – представитель ГУ Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани иск не признала.
Суд иск удовлетворил и вынес решение в вышеуказанной формулировке.
В кассационной жалобе представителем ГУ Управления пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани ставится вопрос об отмене решения. Указано, что дд/мм/гг – дд/мм/гг – нахождение в административном отпуске по уходу за ребенком не должен быть включен в специальный стаж для назначения льготной пенсии, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Также выражается несогласие с включением в специальный стаж периодов с дд/мм/гг - дд/мм/гг г., с дд/мм/гг – дд/мм/гг г., с дд/мм/гг – дд/мм/гг нахождение истицы на учебе.
Судебная коллегия считает решение подлежащим изменению.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст.7 этого же закона возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14.06.1991 года № 261 (в редакции постановлений КМ РТ от 12.02.1992 N 83. от 17.12.2001 N 907, от 23.12.2003 N 667) женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификаций с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата.
Из материалов дела видно, что Е.А. Безеновой с дд/мм/гггода по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.
дд/мм/гггода Управление ПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани вынесло решение ..., согласно которому в стаж на соответствующих видах работ истицы для назначения пенсии включил дд/мм/гг. При этом в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право для назначения льготной пенсии не были включены: с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года - нахождение на курсах повышения квалификации.
Удовлетворяя требования Е.А. Безеновой о включении специальный стаж периода с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходил из того, что в указанные дни за истицей сохранялась заработная плата, соответственно производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
С данным выводом следует согласиться, поскольку он соответствует закону и подтверждается материалами дела.
Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку Е.А. Безеновой отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года, в связи с чем, вывод суда о необходимости включить период нахождения Е.А. Безеновой в отпуске по уходу за ребенком, в том числе до достижения им возраста трех лет с дд/мм/ггг. по дд/мм/ггг. соответствует закону.
Порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность был закреплен пунктом 2 Положения « О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953.
Согласно « Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях» в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 периоды нахождения на учебе не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии.
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства действующего во время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы начиная с дд/мм/гг года по дд/мм/гггода, с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года, с дд/мм/гг года по дд/мм/гг года нахождение на учебе включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.
Вывод суда о том, что в оспариваемые периоды за истицей была сохранена среднемесячная заработная плата, а должность и место работы истицы в эти периоды соответствовали «Списку», а потому период нахождения Е.А. Безеноковой на учебе должен быть включен в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии, не основан на законе.
Принимая во внимание, что по делу не требуется собирание или дополнительная проверка доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия находит возможным, не передавая дела на новое рассмотрение, вынести новое решение.
Поскольку включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат включению периоды работы истицы с дд/мм/ггг по дд/мм/гг,с дд/мм/ггг. по дд/мм/ггг. с дд/мм/ггг. по дд/мм/ггг., что составляет дд/мм/гг и учитывая, что ответчиком в стаж истицы засчитаны 23года 3 месяца и 1 день, судебная коллегия считает, что право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у Е.А. Безеновой возникло дд/мм/гггода.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361,п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани дд/мм/гг года по данному делу изменить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани назначить Е.А. Безеновой досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с дд/мм/гггода.
Председательствующий –
Судьи –