Судья Э.И. Садыкова Дело № 7863
Учет № 57
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Едд/мм/гг года гор. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего- cудьи Р.А.Саитгараевой,
cудей Г.А. Сахиповой, Е.А. Чекалкиной,
при секретаре Л.Р. Ибрагимовой,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Е.А.Чекалкиной гражданское дело по кассационной жалобе И.В. Сарбаева на решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от дд/мм/гг года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Сарбаева Игоря Владимировича к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан о признании незаконным решения комиссии при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за ... от дд/мм/гг г. в части признания удостоверения серии Р ... от дд/мм/ггг. ошибочно выданным и недействительным с момента выдачи и восстановлении в правах участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отказать.Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы И.В. Сарбаева об отмене решения, выслушав возражения С.В. Халилова- представителя МЧС, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
И.В. Сарбаев обратился в суд с иском к Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан о признании незаконным решения комиссии при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за ... от дд/мм/гг г. в части признания удостоверения серии ... от дд/мм/ггг. ошибочно выданным и недействительным с момента выдачи и восстановлении в правах участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В обоснование иска указано, что решением комиссии при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за ... от дд/мм/гг г. удостоверение И.В. Сарбаева участника ликвидация аварии на ЧАЭС было признано ошибочно выданным и недействительным с момента выдачи. Основанием указанного решения явился ответ на запрос Государственного специализированного научно-производственного предприятия «Чернобыльский радиоэкологический центр» Министерства Украины о том, что сведения о дозах облучения граждан, указанных в запросе для ввода в информационно-справочную систему ИДК ГСНПП «N» не поступали. Карточки постановки на дозиметрический учет, ведомости в архиве «N» на данных граждан отсутствуют, и справки им не выдавались. Истец, оспаривая это решение, указывает, что в апреле 1987 года был направлен на ликвидацию последствий катастрофы на ЧАЭС, занимался дезинфекцией оборудования и техники в ..., о чем у него имеется справка. Получению И.В. Сарбаевым удостоверения предшествовала процедура, предусмотренная Порядком и условиями оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признал.
Представители 3-го лица ГУ УПФ РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ иск не признал.
Суд в удовлетворении заявленных требований отказал и вынес решение в вышеуказанной формулировке.
В кассационной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения. Указывает, что дд/мм/гг года он был прикреплен к воинской части «... и, в составе ее, направлен в зону населенного пункта Оранное. После окончания работ, была выдана справка от экспедиции им. Курчатова, которая была передана в дд/мм/гг года в Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ, где И.В. Сарбаеву было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Оригинал справки остался в МЧС. Истец указывает, что справка ... от дд/мм/гг года им не предоставлялась в МГОиЧС РТ. Также у И.В. Сарбаева имеется справка ... от дд/мм/гг года, подтверждающая тот факт, что И.В. Сарбаев в составе войсковой части ... в период времени с дд/мм/гг г. по дд/мм/гг г. принимал участие в ликвидации последствий аварий на ЧАЭС.
Судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от дд/мм/гг ... (в редакции от 30 декабря 2001 года), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:. ..3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в дд/мм/гг годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС В силу ст. 15 названного Закона, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.Согласно и. 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Приказом МЧС РФ №... Минздравсоцразвития РФ №..., Минфина РФ ... от дд/мм/гг (в ред. Приказа МЧС РФ №373. Минздравсоцразвития РФ №370н. Минфина РФ ... от дд/мм/гг г.), для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, к которому - прилагаются:паспорт гражданина Российской Федерации;удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в paботax по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в ею личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящею Порядка.Как следует из п. 6 названного Порядка и условий, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения:справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в дд/мм/гг годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения:табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения:военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения):выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения:выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания б зоне отчуждения в дд/мм/гг годах.Документами, подтверждающими участие в работах по объекту «ФИО1»(с указанием о работе по данному объекту), являются любой из нижеперечисленных:выписка из приказа по воинским частям, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о направлении для работ на объекте "ФИО1" и включенным в Перечень воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий аварии, соответствующего архива;выписка из журналов выдачи дозиметров и контроля доз по проходу на объект "ФИО1"; выписка из наряда допуска на проведение работ на объекте "ФИО1": пропуска для прохода на объект "ФИО1" для ведения соответствующих работ: с июля 1987 года по дд/мм/гг года с шифром "ФИО2"); с дд/мм/гг года с шифром "дд/мм/гг); с дд/мм/гг года по пропускам 3 группы и временным с шифром "ФИО3):справка о времени работы па объекте "ФИО1", табели учета рабочею времени, относящегося к работе на объекте "ФИО1", справки об оплате труда, относящиеся к работе на объекте "ФИО1", выданные администрациями Чернобыльской АЭС. либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо Межотраслевым научно-техническим центром "ФИО1" Национальной академии наук Украины (правопреемником Комплексной экспедиции Института им. И.В. Курчатова).Документы, перечисленные в абзацах 13 (кроме пропусков). 14 пункта 6 должны быть заверены гербовой печатью администрации Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо ПО "Комбинат", либо их соответствующими службами, выдавшими эти документы.В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Из материалов дела видно, что в соответствии с приказом МЧС РФ Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от дд/мм/гг года ...н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», И.В. Сарбаев подал документы на получение соответствующего удостоверения и предоставил документы.дд/мм/гг года истец получил удостоверение серии Р ... участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году. Данное удостоверение было выдано на основании справки, выданной ГСНПП «Экоцентр» ... от дд/мм/гг г., о том, что доза внешнего облучения, по данным полученным на архивное хранение, за период работы в зоне отчуждения (30-км зоне) Чернобыльской АЭС с 20 по дд/мм/гг г. составила: 1987г. -4,7 мЗвСогласно ответам ГСНПП «Экоцентр» от дд/мм/гг г. ... сведения о дозах внешнего облучения И.В. Сарбаева для ввода в информационно-справочную систему ИДК ГСНПП «Экоцентр» не поступали. Ни карточек постановки на дозиметрический учет, ни ведомостей в архиве ИДК на И.В. Сарбаева не имеется. Кроме того, в вышеуказанном ответе обращается внимание на тот факт, что с 2004 г. по 2007г. исходя из справок с номерами выше тысячи ГСНПП «Эконцентр» не выдавал, а справка предоставленная истцом значится за ... от дд/мм/гг г. В соответствии с п.6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом МЧС РФ. Минздравсоцразвития РФ и Минфина РФ от дд/мм/ггг. установлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих участие граждан в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в числе которых указаны справки об участии в работах в зоне отчуждения, выданные соответствующими архивами.Отказывая в удовлетворении требований истца, суд исходил из того, что поскольку ГСНПП «Экоцентр» не подтвердило выдачу И.В. Сарбаеву справки об участии в работах в зоне отчуждения, поэтому документ, явившийся основанием для выдачи истцу удостоверения серии Р..., является недействительным, а решение комиссии при МЧС в отношении И.В. Сарбаева признается обоснованным.
С данным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела.
Доводы кассационной жалобы о том, что у И.В. Сарбаева имеется справка ... от дд/мм/гг года, подтверждающая тот факт, что истец в составе войсковой части ... в период времени с дд/мм/гг г. по дд/мм/гг г. принимал участие в ликвидации последствий аварий на ЧАЭС, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку данные утверждения истца были проверены при рассмотрении дела судом первой инстанции, и им была дана надлежащая правовая оценка.
Отказ в удовлетворении требований истца не нарушает прав И.В. Сарбаева, поскольку не лишает истца права обратиться с заявлением в МЧС РТ и предоставить справку ... от дд/мм/гг года, подтверждающую факт принятия участие в ликвидации последствий аварий на ЧАЭС, для организации проверки и принятия соответствующего решения.
Суд не наделен полномочиями самостоятельно проводить проверку сведений о принятии истцом участия в ликвидации последствий на ЧАЭС и давать оценку справки ... от дд/мм/гг года. В силу действующего законодательства, данное право предоставлено МЧС, установлен соответствующий порядок и правила проведения проверки.
Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360,361,366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от дд/мм/гг года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу И.В. Сарбаева - без удовлетворения.
Председательствующий –
Судьи –