Судья Валиуллин А.Х. дело № 33-1914
учет № 22
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
17 февраля 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галиевой А.С., судей Калимуллина Р.Я. и Гафиятуллина Ш.Ш., при секретаре Зиятдиновой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Галиевой А.С. гражданское дело по кассационной жалобе Семенова Н.Л. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 января 2011 года, которым в удовлетворении его иска о заключении договора социального найма жилого помещения отказано.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Семенова Н.Л. - ФИО3 в поддержку жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Семенов Н.Л. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о заключении с ним договора социального найма квартиры <адрес>
Требования были мотивированы тем, что постановлением Исполкома г. Набережные Челны № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение в виде вышеуказанной квартиры переведено в жилое помещение в целях использования под жильё. Предварительно перед вынесением указанного постановления истцом произведена перепланировка квартиры, работы по перепланировке комиссией ответчика у него приняты. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, в чем ему было отказано по тому основанию, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено заключение договора социального найма. Данный отказ считает необоснованным и противоречащим жилищному законодательству. Указывает, что не может полноценно пользоваться жилым помещением, ему не начисляют жилищно-коммунальные услуги, и он не может встать на регистрационный учет по указанному адресу.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика иск не признал.
Представитель третьего лица - ООО «Управляющая организация «Челныстройремонт» в суд не явился.
Суд отказал в удовлетворении иска.
В кассационной жалобе Семенова Н.Л. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Как видно из материалов дела, по ходатайству <данные изъяты> где Семенов Н.Л. с апреля 2002 года работал в качестве монтажника, на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Набережные Челны от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: закрепить за Семеновым Н.Л. колясочную площадью 15,1 кв.м по адресу: <адрес> <адрес> после предоставления разрешения межведомственной комиссии по перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах для использования под жилое помещение
На основании заявления Семенова Н.Л. постановлением Исполнительного комитета г. Набережные Челны № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе нежилого помещения в жилое» нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение № №, общей площадью 15,10 кв.м, переведено в жилое помещение в целях использования под жилье.
Письмом Исполкома от 23 ноября 2009 года Семенову Н.Л. отказано в заключении с ним договора социального найма по тому основанию, что вышеуказанным постановлением не предусмотрено заключение договора социального найма.
Отказывая в заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилье, суд первой инстанции исходил из того, что по решению собственника спорное жилое помещение по своему статусу является служебным, и разрешение вопроса о снятии служебного статуса находится в исключительной компетенции Исполкома г. Набережные Челны, который такого решения не принимал.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом.
Как указано в подпункте «а» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, в частности общежитием, решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
По нормам действующего жилищного законодательства включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа управления государственным или муниципальным жилищным фондом.
По жилищному законодательству, действовавшему на момент предоставления истцу жилья, помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно- строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.
Таким образом, как по ранее действовавшему жилищному законодательству, так и по нынешнему жилищному законодательству для включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд необходимо соответствующее решение органа местного самоуправления.
Пунктом 1.5 Положения о порядке предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в городе Набережные Челны, утвержденным решением Горсовета муниципального образования "г. Набережные Челны" от 12.05.2006 № 12/6, также предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется постановлением Руководителя Исполнительного комитета города Набережные Челны.
В данном случае в материалах дела не имеется доказательств о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд - отсутствует соответствующее постановление Руководителя Исполнительного комитета г. Набережные Челны, а потому выводы суда о том, что дом <адрес> является общежитием - необоснованны.
Принимая во внимание, что спорное жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду, предоставлено истцу по месту работы, в данной квартире он проживает уже около 8 лет и отсутствуют доказательства присвоения спорной квартире статуса общежития, судебная коллегия считает, что законных оснований для отказа в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения не имеется.
Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, суд кассационной инстанции полагает возможным вынести по делу новое решение об удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 199, 350, 360, 361, пунктом 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияО П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 января 2011 года по данному делу отменить и принять новое решение.
Исковые требования Семенова <данные изъяты> удовлетворить.
Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны заключить с Семеновым <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Председательствующий:
Судьи: