Судья А.Х. Валиуллин дело № 1560
учет № 54
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ7 февраля 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,
судей Д.М. Насретдиновой, Г.А. Сахиповой,
при секретаре Н.Р. Дементьевой
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Г. Габдуллина гражданское дело по кассационной жалобе Данилина В.А. на решение Набережночелнинского городского суда РТ от 29 декабря 2010 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Данилина В.И. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права наприсвоение статуса «Ветеран труда» отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав доводы в поддержку жалобы Данилина В.А., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Данилин В.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. Набережные Челны о признании права на присвоение статуса «Ветеран труда», предусмотренного Федеральным законом «О ветеранах», указав в обоснование, что является пенсионером по линии МВД с 1999 года, имеет выслугу более 20 лет, награжден ведомственным знаком отличия в труде медалью «За безупречную службу 3 степени», в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ему назначена пенсия по инвалидности. В октябре 2010 года он обратился в Управление социальной защиты с заявлением и соответствующими документами для присвоения статуса «Ветеран труда», однако, управление в установлении требуемого статуса ему отказало по тем основаниям, что пенсия ему назначена по иным основаниям.
При подготовке дела к рассмотрению по существу определением судьи от 7.12.2010 года произведена замена ненадлежащего ответчика Управления социальной защиты, не являющегося самостоятельным юридическим лицом, на надлежащего ответчика Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
В судебном заседании истец Данилин В.А. требования иска поддержал, пояснив также, что при выборе пенсии он предпочел ее назначение по инвалидности, так как для данной категории лиц предусмотрены дополнительные льготы, однако, в связи с имеющейся выслугой на военной службе более 20 лет и наличием ведомственной медали он имеет право и на присвоение статуса «Ветерана труда».
Представитель ответчика иск не признал.
Суд вынес решение об отказе в удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.
В кассационной жалобе Данилин В.А. просит решение суда отменить по тем основаниям, что оно вынесено необоснованно и незаконно.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 части первой статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом установлено, что истец 6.10.1994 года по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации награжден ведомственным знаком отличия в труде медалью «За безупречную службу 3 степени», имеет выслугу лет службы в системе указанного министерства 20 лет 4 месяца 9 дней.
С 21.08.1999 г. истцу назначена пенсия по инвалидности второй группы в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей».
При обращении истца в управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в г. Набережные Челны с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда» получен отказ по тому основанию, что пенсия истцу назначена по иным основаниям.
Отказывая в удовлетворении требований, суд указал, что за истцом не может быть признано право на присвоение статуса «Ветерана труда», поскольку такое право истец приобретет либо по достижении возраста 60 лет либо при переходе на пенсию за выслугу лет службы в органах внутренних дел.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он вынесен с существенными нарушениями норм материального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В настоящее время в Республике Татарстан нормативно-правовой акт, определяющий порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», не принят.
Между тем, при рассмотрении вопроса отнесения граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, к ветеранам труда органы социальной защиты населения руководствуются письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 и предусматривают в качестве одного из обязательных условий присвоения звания "Ветеран труда" установление (назначение) лицу трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или достижения лицом возраста, дающего право на такую пенсию, что ограничивает (сужает) по сравнению с Федеральным законом "О ветеранах" круг лиц, которым может быть присвоено звание "Ветеран труда" и противоречит федеральному закону.
При разрешении спора суду необходимо было руководствоваться положениями статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", так и лиц, награжденных орденами и медалями, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Причем для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или установления (назначения) такой пенсии.
Таким образом, вывод суда об отсутствии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда" до достижения возраста 60 лет либо необходимости перехода на пенсию за выслугу лет службы в органах внутренних дел и в свою очередь законности действий ответчиков по отказу в присвоении истцу такого звания в связи с недостижением указанного возраста противоречит закону.
При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, Судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное постановление, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, об удовлетворении заявленных Данилиным В.И. исковых требований о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части первой статьи 362 и статьей 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Набережночелнинского городского суда РТ от 29 декабря 2010 года по данному делу отменить и принять по делу новое решение:
Исковые требования Данилина В.И. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права наприсвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать за Данилиным В.И. право на получение звания "Ветеран труда".
Председательствующий:
Судьи: