3 февраля 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,
судей Д.М. Насретдиновой, Г.А. Сахиповой,
при секретаре Н.Р. Дементьевой
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Г. Габдуллина гражданское дело по кассационной жалобе Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района на решение Азнакаевского городского суда РТ от 2 декабря 2010 года, которым постановлено:
Исковое заявление Минниханова Р.Ф. к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о восстановлении на работе удовлетворить.
Восстановить Минниханова Р.Ф., <данные изъяты> года рождения, на работе в должности директора Муниципального учреждения по физической культуре, спорту и туризму Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> рублей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав стороны, Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Минниханов Р.Ф. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района РТ о восстановлении на работе. В обоснование иска указано, что 20.01.2007 года организовано муниципальное учреждение по физической культуре, спорту и туризму Азнакаевского муниципального района РТ. В сентябре месяце 2008 года контрольно-счетной палатой начата проверка работы МУФКСТ. 12.12.2008 года на основании акта проверки КСП распоряжением руководителя исполкома №<данные изъяты>-РИ, в связи с утратой доверия истец временно был отстранен от занимаемой должности руководителя МУФКСТ. После обращения с письменным заявлением в прокуратуру о незаконности данного распоряжения 18.12.2008 года данное распоряжение отозвано, вновь приступил к работе. Распоряжением руководителя исполкома №<данные изъяты> от 30.03.2009 года был уволен за совершение однократного грубого нарушения трудовых обязанностей.
Истец в ходе судебного заседания поддержал исковые требования. Просил принять во внимание, что вновь открывшиеся обстоятельства, которые не были ему известны на момент подачи иска о восстановлении на работе, не были известны суду на момент вынесения решения об отказе в иске о восстановлении на работе от 06 мая 2009 года и на дату вынесения кассационного определения Верховным судом РТ от 15.06.2009 года, подтверждают незаконность его увольнения по пункту 10 статьи 81 ТК РФ. Нарушения трудовых обязанностей, выразившихся в присвоении бюджетных средств и незаконном получении заработной платы, он не совершал.
Представитель ответчика иск не признал.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В кассационной жалобе представитель Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района просит решение суда отменить, указывая, что оно является незаконным и необоснованным. Указано, что суд при вынесении решения не учел, что вина истца установлена и подтверждается Актом КСП, постановлением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> Азнакаевского района и г.Азнакаево, представлением Азнакаевского городского прокурора.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Согласно пункту 10 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей.
Из материалов дела следует, что 01.12.2006 года между Исполкомом Азнакаевского муниципального района в лице руководителя <данные изъяты>., и истцом Миннихановым Р.Ф. заключен трудовой договор (контракт), из содержания которого следует, что работник принимается на работу в исполком в должности директора муниципального учреждения по физической культуре, спорту и туризму Азнакаевского муниципального района РТ; в соответствии с трудовым законодательством и штатным расписанием работнику устанавливается должностной оклад, надбавки к должностному окладу и иные дополнительные выплаты.
Постановлением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> Азнакаевского района и города Азнакаево РТ от 18.02.2009 года по делу об административном правонарушении №<данные изъяты> Минниханов Р.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей <данные изъяты> Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан - нецелевое использование бюджетных средств, он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.
Азнакаевским городским прокурором РТ в адрес и.о. руководителя Исполкома Азнакаевского муниципального района РТ вынесено представление об устранении нарушений закона и привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя МУФКСТ Минниханова Р.Ф. и директора ДЮСШ <данные изъяты>, по выявленным фактам нецелевого использования, хищения бюджетных средств отдельными работниками МУФКСТ и ДЮСШ, в том числе в нарушение распоряжения руководителя Исполкома №<данные изъяты> от 07.08.2006 года, согласно которому руководителем МУФКСТ назначен Минниханов Р.Ф. - директор ВОКТ без дополнительной оплаты, за период с января по сентябрь 2008 года директору ВОК Минниханову Р.Ф. выплачена заработная плата в сумме <данные изъяты>. Также без нормативного документа за 9 месяцев 2008 года выплачена доплата за ненормированный рабочий день в размере 50%, в том числе самому истцу в сумме <данные изъяты>., что в соответствии со статьей 289 Бюджетного Кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.
Распоряжением руководителя исполкома Азнакаевского муниципального района №<данные изъяты> от 30.03.2009 года, истец уволен на основании пункта 10 статьи 81 ТК РФ - совершение однократного грубого нарушения своих трудовых обязанностей, основание - представление Азнакаевской городской прокуратуры от 30.03.2009 года №<данные изъяты>.
Распоряжением руководителя исполкома Азнакаевского муниципального района РГ № 370 от 05.05.2009 года внесены изменения в распоряжение № <данные изъяты> от 30.03.2009 года, в редакции: уволить Минниханова Р.Ф. с должности директора МУФКСТ со 02.04.2009 года по пункту 10 статьи 81 ТК РФ - совершение однократного грубого нарушения своих трудовых обязанностей, выразившееся в присвоении бюджетных средств и незаконном получении заработной платы в сумме <данные изъяты>., основание расторжения трудового договора: информация МУ «Контрольно-счетная палата Азнакаевского муниципального района» № <данные изъяты> от 20.03.2009 года; постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> Азнакаевского района и г. Азнакаево от 18.02.2009 года (дело <данные изъяты> представление Азнакаевской городской прокуратуры от 03.03.2009 года №<данные изъяты>; протокол согласования увольнения от 26.03.2009 года.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Азнакаевского городского суда РТ от 21.01.2010 года частично удовлетворены требования истца Минниханова Р.Ф. Данным решением постановлено: признать пункт № 2 постановления руководителя Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района №<данные изъяты> от 07 августа 2006 года «О создании муниципального учреждения по физической культуре, спору и туризму Азнакаевского муниципального района» частично недействительным в редакции с содержанием записи «-директора ВОК «Дельфин», без оплаты труда до утверждения штатного расписания МУ по физической культуре, спорту и туризма».
В рамках данного рассмотренного дела судом было установлено следующее.
Постановлением руководителя исполкома Азнакаевского муниципального района РТ № <данные изъяты> от 07.08.2006г. создано МУФКСТ. В соответствии с пунктом 2 данного постановления директором МУФКСТ назначен Минниханов Р.Ф. В четвертом квартале 2008 года контрольно-счетной палатой проведена проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Азнакаевского муниципального района, выделенных МУФКСТ и МУ «Детско-юношеская спортивная школа Азнакаевского района». По итогам проверки составлен акт, в котором фигурирует постановление руководителя Исполкома Азнакаевского муниципального района №<данные изъяты> от 07.08.2006 года в измененной редакции, а именно пункт 2 постановления изложен в измененной реакции: «Назначить директором Муниципального учреждения по физической культуре, спорту и туризму Минниханова Р.Ф. - директора ВОК «Дельфин», без оплаты труда до утверждения штатного расписания МУ по физической культуре, спорту и туризму». Оспариваемая истцом Миннихановым Р.Ф. редакция постановления № <данные изъяты> от 07.08.2006 года представлена ответчиком - Исполкомом в судебном заседании как основная. Судом установлено, что постановление № <данные изъяты> в измененной редакции пункта 2 было издано позже, чем в первоначальной редакции.
Из содержания акта проверки КСП от 26.11.2008 года следует, что одним из фактов нецелевого использования бюджетных средств указано, что в целях оптимизации сетей бюджетного учреждения физической культуры и спорта постановлением руководителя Исполкома от 07.08.2006 года № <данные изъяты> начальником МУФКСТ назначен директор ВОК «Дельфин» Минниханов Р.Ф, без дополнительной оплаты. В нарушение данного распоряжения директору ВОК «Дельфин» Минниханову Р.Ф. в 2007 году выплачена заработная плата в размере <данные изъяты>., за период с января по сентябрь 2008 года в размере <данные изъяты>.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что выводы КСП в этой части не основаны на допустимых доказательствах, поскольку решением Азнакаевского городского суда РТ по делу № <данные изъяты> признан частично недействительным пункт 2 постановления руководителя исполкома № <данные изъяты> от 07.08.2006 года в редакции с содержанием записи «директора ВОК «Дельфин», без оплаты труда до утверждения штанного расписания МУ по физической культуре, спорту и туризма».
На основании изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что расторжение с истцом трудового договора (контракта) по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 81 ТК РФ, а именно, за совершение однократного грубого нарушения трудовых обязанностей, выразившемся в присвоении бюджетных средств и незаконном получении заработной платы в размере <данные изъяты> руб. является незаконным.
Вынесенное по делу решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что суд при вынесении решения не учел, что вина истца установлена и подтверждается актом Контрольно-счетной палаты, постановлением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> Азнакаевского района и г. Азнакаево, представлением Азнакаевского городского прокурора, Судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку основанием для привлечения истца к ответственности явилось обвинение его в нарушении положения постановления руководителя исполкома № <данные изъяты> от 07.08.2006 года, которые в данный момент признаны недействительными, именно в той части, нарушение которых истцу вменялось в вину.
Районным судом каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, могущих повлечь отмену решения суда, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Азнакаевского городского суда РТ от 2 декабря 2010 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: