Судья Р.М. Миннегалиева Дело № 33-1199/11
Учет № 27
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 января 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего: Р.А. Саитгараевой,
судей: Н.А. Губаевой, И.И. Багаутдинова,
при секретаре А.М. Гумировой
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
И.И. Багаутдинова гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани Республики Татарстан на решение Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 21 декабря 2010 года. Этим решением постановлено:
Иск Н.Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани № 63/3383 от 14 сентября 2009 года незаконным и признать за Н.Н.А. право на досрочное назначение пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани назначить Н.Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости начиная с 13 августа 2009 года.
Заслушав Н.А. Новикову и представителя Управления - Д.Р. Сабитову, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Н.А. Новикова обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости, в обоснование своих требований указав, что 13 августа 2009 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом специального стажа в связи с ее педагогической деятельностью, однако решением № 63/3383 от 14 сентября 2009 года ей в назначении пенсии было отказано. Просит признать указанное решение незаконным и признать за Н.А. Новиковой право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани назначить Н.А. Новиковой досрочную трудовую пенсию по старости начиная с 13 августа 2009 года.
На судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала.
Суд иск удовлетворил и вынес решение в вышеприведённой формулировке.
В кассационной жалобе Управление просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что в период специального стажа истицы судом были необоснованно включены периоды ее работы в должности руководителя кружка хореографии в Доме пионеров школьников и в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества, поскольку указанные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.
Из материалов дела усматривается, что 13 августа 2009 года истица обратилась в УПФР в Приволжском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту.
Решением Управления № 63/3383 от 13 августа 2009 года ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа в 25 лет. В специальный стаж не включены периоды работы истицы с 13 июля 1984 года по 31 декабря 1992 года в должности руководителя кружка хореографии в Доме пионеров и школьников, с 14 марта 1997 года по 5 июля 2004 года в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества и досуга, с 6 июля 2004 года по 13 августа 2009 года в должности педагога дополнительного образования в МУДОД «Центр детского творчества».
Отказ мотивирован тем, что должность руководителя кружка в учреждении «Дом пионеров и школьников» не предусмотрена Списком должностей, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Наименование учреждения «Коммунальное (муниципальное) учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества и досуга» также не предусмотрено Списком должностей. Период с 6 июля 2004 года по 13 августа 2009 года не подлежит включению в специальный стаж, так как на 1 января 2001 года истица не выработала стаж в педагогической должности 16 лет 8 месяцев. Кроме того, периоды с 1 января 1998 года по 5 июля 2004 года не подтверждаются в качестве специального педагогического стажа данными персонифицированного учета.
В соответствии с выпиской из приказа № 114 от 2 октября 1982 года Н.А. Новикова работала руководителем кружка «Современные ритмы» с 1 октября 1982 года по 13 августа 1984 года в Доме пионеров и школьников Приволжского района г. Казани.
Из архивной справки отдела Управления образования ИК МО г. Казани от 13 августа 2010 года следует, что в документальных материалах архивного фонда Приволжского районного отдела образования г. Казани за 1982-1984 годы значится Н.А. Новикова - руководитель кружка по совместительству с октября 1982 года по 13 августа 1984 года.
Согласно трудовой книжке, истица с 1 августа 1978 года по 21 июля 1984 года работала инженером в Татарском производственном объединении по выпуску верхней одежды, с 13 августа 1984 года по 13 марта 1997 года работала руководителем кружка в Доме пионеров, с 14 марта 1997 года принята на должность педагога дополнительного образования кружка хореографии в Центр детского творчества и досуга Вахитовского района, который 1 ноября 2004 года был переименован в Центр детского творчества Вахитовского района, в котором истица работает по настоящее время.
В соответствии с номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденных приказом министра просвещения СССР от 12 января 1976 года, в обязанности руководителя кружка входит проведение занятий членами кружка соответствующего профиля, повышение уровня их знаний и мастерства, проведение отбора и комплекта кружка, контроль за соблюдением учебной дисциплины членами кружка, ведение учета посещаемости занятий.
Согласно образовательной программе объединения «Хореография», утвержденной на методическом совете ЦДТ Вахитовского района г. Казани в 1999 году, целями и задачами являются развитие у детей интереса к танцу, развитие естественной грации, музыкальности, ритмичности, ознакомление с танцевальным творчеством разных народов и т.д.
Согласно должностной инструкции Центра детского творчества Вахитовского района г. Казани, педагог дополнительного образования должен иметь высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу педагогической работы. Лицо, не имеющее соответствующего образования, но обладающее достаточным практическим опытом, знаниями, умениями, и выполняющее качественно и в полном объеме возложенные на него должностные обязанности в порядке исключения может быть назначен на должность педагога дополнительного образования. Основанными направлениями деятельности педагога дополнительного образования являются: дополнительное образование обучающихся по профилю объединения, развитие творческих способностей обучающихся.
Согласно Уставу Центра детского творчества и досуга Вахитовского района г. Казани коллектив центра проводит методическую работу, которая направлена на реализацию программ развития личности, повышения качества и эффективности педагогического мастерства педагогов и методистов центра, оказание помощи педагогического коллектива в проведении внешкольной работы.
В соответствии с Уставом Муниципального учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Вахитовского района г. Казани, его основными целями и задачами являются: обеспечение необходимых для личностного развития, самоопределения и творческого труда детей и подростков, укрепления их здоровья, максимального удовлетворения культурно-национальных интересов; формирование общей культуры обучающихся; адаптация личности к жизни в обществе; организация содержательного досуга детей и подростков.
Согласно положениям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, согласно которой право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В пункте 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, имеется должность педагога дополнительного образования.
В соответствии с Приказом Минобразования РФ от 25 января 1993 года № 21 одновременно с введением Единой тарифной сетки по оплате труда для работников образовательных учреждений, должность руководителя кружка, секций, студий и других объединений учащихся была переименована в должность педагога дополнительного образования.
Суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, правомерно пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Н.А. Новиковой. Данный вывод суда основан на установленном факте наличия у истицы специального педагогического стажа, который с учетом периодов с 13 июля 1984 года по 31 декабря 1992 года, с 14 марта 1997 года по 5 июля 2004 года, с 6 июля 2004 года по 13 августа 2009 года составил 25 лет
Доводы Управления о том, должности, которые занимала истицы в спорные периоды работы, не предусмотрены соответствующими списками, необоснованны в силу вышеизложенного.
Решение следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объёме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения не имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 21 декабря 2010 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани Республики Татарстан - без удовлетворения.
Председательствующий: Р.А. Саитгараева
Судьи: Н.А. Губаева
И.И. Багаутдинов