Судья Гатиятуллин Р.Р. учет № 20
Дело № 33-1927/11
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 февраля 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Гилманова Р.Р.,
судей Захаровой С.Н. и Юсупова Р.Р.,
при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой С.Н. гражданское дело по кассационной жалобе исполнительного директора НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» Абдуллина Т.М. на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 1 декабря 2010 года, которым постановлено признать недействительным право собственности некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» на кв. <адрес>, зарегистрированное в управлении Федеральной регистрационной службы по Республики Татарстан.
За Токмачевой М.В., Давыдовой А.А., Афанасьевой Л.А., ФИО1, ФИО2 признано право на приватизацию кв. <адрес>.
С некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» в пользу Токмачевой М.В. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., в счет возврата государственной пошлины <данные изъяты> руб.
В удовлетворении исковых требований Токмачевой М.В., Давыдовой А.А., Афанасьевой Л.А. к исполнительному комитету муниципального образования «г. Бугульма» отказано.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя НО «ГЖФ при Президенте РТ» Зайнуллина Р.Ф., поддержавшего доводы жалобы, Судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Токмачева М.В., Давыдова А.А. и Афанасьева Л.А. обратилась в суд с иском к некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», Исполнительному комитету муниципального образования г. Бугульма о признании недействительной государственной регистрации права собственности на квартиру, признании права на приватизацию жилого помещения. В обоснование указали, что с 1986 г. они проживали и были зарегистрированы в кв. <адрес>. который был признан ветхим, их семья включена в список лиц, подлежащих переселению в новую квартиру. В ноябре 2006 г. им была предоставлена спорная квартира. Вселившись, они продолжали оставаться на регистрации в старой квартире, оплачивали за нее коммунальные услуги. После заключения договора найма жилого помещения от 23.09.2008 г. с НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» им в ноябре 2008 г. была разрешена регистрация в новой квартире. В 2009 г. они обратились с просьбой о приватизации их квартиры, в чем было отказано на том основании, что приватизации подлежат только жилые помещения государственного и муниципального жилого фонда, а их квартира не является государственной или муниципальной собственностью. Жилой дом <адрес> был построен по программе ликвидации ветхого жилья в РТ. Техническая инвентаризация дома была проведена в декабре 2004 г. Дом был принят в эксплуатацию на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке дома <адрес>. Дом подлежал передаче в муниципальную собственность, но фактически не был принят. Просят суд признать недействительным право собственности НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» на спорную квартиру, признать за ними право общей долевой собственности на квартиру, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, сумму уплаченной госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Истец Токмачева М.В. иее представитель Миронова И.Н. в судебном заседании исковые требования уточнили, просили признать за Токмачевой М.В.. Давыдовой А.А.. Афанасьевой Л.А., несовершеннолетней ФИО1, несовершеннолетним ФИО2 право на приватизацию спорной квартиры, в части признания недействительным права собственности на квартиру за НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» иск поддержали.
Представитель НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. Представил отзыв, в котором указал, что иск не признает, поскольку дом был построен в 2006 г., право собственности в законном порядке признано за Фондом.
Представитель исполнительного комитета муниципального образования г. Бугульма на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Бугульминского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ Щелокова ТА разрешение вопроса оставила на усмотрение суда.
Третье лицо Токмачев А.Л. в судебном заседании исковые требованияподдержал.
Представитель отдела опеки и попечительства Бугульминского района Наумова Н.А. удовлетворению уточненных исковых требований не возражала.
Суд исковые требования удовлетворил.
В кассационной жалобе исполнительный директор НО «ГЖФ при Президенте РТ» Абдуллин Т.М. просит решение отменить, полагая его необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что спорный дом был принят в эксплуатацию 15.08.2006 года. Акт приема дома в эксплуатацию от 29.12.2004 года был отменен. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано за Фондом в установленном порядке и никаких оснований для признания его недействительным у суда не было.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения отношений, нуждающимися в улучшении жилищныхусловий признавались граждане, проживавшие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991г. № 1541 - 1 граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия совместно проживающих членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 144 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами РФ и субъектами РФ.
В соответствии со ст.ст. 1,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-1 приватизация жилых помещений -бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основезанимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В силу ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Право собственности на приобретаемое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними.
Согласно Постановлению Кабинета Министров РТ от 16 мая 1996 года №392 от 15.10.2001 г. №764, жилыедома, построенные за счет средств Государственного внебюджетного жилищного фонда РТ, подлежали передаче в коммунальную (муниципальную) собственность по подписываемому сторонами передаточному акту.
В силу ч.3 ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-1 в случае нарушения прав гражданинапри решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Установлено, что истцы пользуются спорной квартирой <адрес> на основании договора найма жилого помещения № от 23.09.2008 г. с НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ».
В соответствии с договором № от 02.04.2003 г. Государственный внебюджетный жилищный фонд при Президенте РТ выступил государственным заказчиком строительства <адрес>, в котором находится спорная квартира.
Технический паспорт на объект завершенного строительства был утвержден 29.12.2004 года, что свидетельствует об окончании его строительства до указанной даты, при этом поэтажный план, согласно отметке, составлен 06.12.2004 г.
Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта № <адрес> принят в эксплуатацию 29.12.2004 г.
Установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> был построен по программе ликвидации ветхого жилья за счет средств Государственного внебюджетного фонда при Президенте РТ, который выступал инвестором.
По окончании строительства жилой дом в муниципальную собственность передан не был.
С 1 января 2005 года программа ликвидации ветхого жилья официально завершена на основании Указа Президента РТ от 30 декабря 2004 года №УП-810 «О мерах по регулированию деятельности Государственного жилищного фонда при Президенте РТ». Государственный жилищный фонд при Президенте РТ был реорганизован в некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» по передаточному акту.
Согласно п.2.1 ст.2 Устава НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» Фонд является правопреемником Государственною внебюджетного фонда при Президенте РТ. К Фонду переходят все имущественные и неимущественные права и обязанности Государственного внебюджетного жилищного фонда при Президенте РТ, в соответствии с передаточным актом.
Согласно ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 года №1541-1, при переходе государственных win муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий илиоперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативной управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В связи со сносом ветхих домов истцам, которые проживали в д. 16 по ул. Ворошилова г. Бугульма, было представлено спорное жилое помещение в доме, построенном за счет государственных средств, по договору коммерческого найма. Вместе с тем, как правильно указал суд, спорное жилое помещение истцам, в соответствие с требованиями законодательства РФ, должно было быть предоставлено на условиях социального найма, поскольку фактически оно должно относиться к муниципальному жилищному фонду.
Установлено, что дом был повторно принят в эксплуатацию комиссией 15.08.2006 г. в связи с отменой ранее вынесенного акта распоряжением главы администрации Бугульминского района и г. Бугульмы от 23.03.2005 г. Однако данное обстоятельство существенного значения на разрешение дела по существу не имеет, поскольку дом, как следует из представленных доказательств, был построен на средства Государственного внебюджетного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан до 29 декабря 2004 года, и в последующем в нем лишь устранялись строительные недостатки.
Истцы ранее в приватизации не участвовали. Третье лицо Токмачев А.Л. отказался от участия в приватизации спорной квартиры в пользу истцов.
С учетом изложенных обстоятельств, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы НО « ГЖФ при Президенте РТ» о том, что дом был введен в эксплуатацию только 15.08.2006 года, а потому право собственности за Фондом зарегистрировано на законных основаниях, нельзя признать обоснованными. Судом достоверно установлено, что дом был построен в 2003-2004 годах для выполнения программы ликвидации ветхого жилья. То обстоятельство, что в связи со строительными недостатками дом не был своевременно принят в эксплуатацию, не может служить основанием для нарушения жилищных прав граждан. Истцы подпадали под действие вышеуказанной Программы и они не могут быть поставлены в худшее положение по сравнению с иными лицами, в отношении которых обязательства по Программе ликвидации ветхого жилья были своевременно выполнены.
Руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 1 декабря 2010 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу исполнительного директора НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» Абдуллина Т. М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи