Судья Гаязов Р.Г. учет № 62
Дело № 33-1702/11
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 февраля 2011 года г. Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Гилманова Р.Р.,
судей Захаровой С.Н. и Юсупова Р.Р.,
с участием прокурора Дындова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой С.Н. гражданское дело по кассационной жалобе старшего судебного пристава Нигматзянова Ф.Ш. и судебного пристава-исполнителя Самариной О.К. на решение Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 20 декабря 2010 года, которым постановлено заявление прокурора Алькеевского района РТ удовлетворить.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Алькеевского РО СП УФССП РФ по РТ Самариной O.K., выразившееся в непринятии мер для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа в отношении исполнительного комитета
Тяжбердинского сельского поселения о признании бездействия незаконным в части приведения артезианских скважин, находящихся в с.Тяжбердино и с.Среднее Биктимирово в надлежащее состояние, незаконными и обязать ее принять исчерпывающие меры по исполнению указанного решения суда.
Признать бездействия старшего судебного пристава Алькеевского РО СП УФССП РФ по РТ Нигматзянова Ф.Ш., выразившееся в не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, незаконными, и обязать его обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями Алькеевского РО СП УФССП РФ по РТ судебного решения в отношении исполнительного комитета Тяжбердинского сельского поселения о признании бездействия незаконным в части приведения артезианских скважин, находящихся в с.Тяжбердино и с.Среднее Биктимирово в надлежащее состояние.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Нигматзянова Ф.Ш. и Самариной О.К., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Дындова Д.В., полагавшего, что решение является законным и обоснованным,, Судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Алькеевского района РТ обратился в суд с заявлением к старшему судебному приставу Алькеевского РОСП УФССП России по РТ Нигматзянову Ф.Ш., судебному приставу-исполнителю Алькеевского РОСП УФССП России по РТ Самариной O.K. о признании бездействия незаконным.
В обосновании своих требований прокурор указал, что прокуратурой Алькеевского района РТ проведена проверка соблюдения Алькеевским РОСП УФССП России по РТ федерального законодательства об исполнительном производстве.
В ходе проверки установлено, что в производстве у судебного пристава-исполнителя Алькеевского РОСП УФССП по РТ Самариной O.K. находится исполнительное производство в отношении исполнительного комитета Тяжбердинского сельского поселения о признании бездействия незаконным в части приведения артезианских скважин, находящихся в с.Тяжбердино и с.Среднее Биктимирово в надлежащее состояние.
После возбуждения исполнительного производства в период с 13.07.2009 года по 1 декабря 2010 года судебным приставом-исполнителем в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия не производились.
Исполнительное производство кроме постановления о возбуждении исполнительного производства, исполнительного документа, других документов не содержит.
Непринятие судебным приставом-исполнителем в период, предусмотренный действующим законодательством для совершения исполнительных действий, каких-либо мер по реальному исполнению исполнительного документа, так же свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава Алькеевского районного отдела СП УФССП по РТ Нигматзянова Ф.Ш., который не обеспечил в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме. Нигматзянов Ф.Ш. и Самарина O.K. доводы заявления не признали, указывая, что по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем предприняты все меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», выставляли требования, имеются запросы, постановления, объяснительное.
Руководитель исполкома Тяжбердинского сельского поселения Ахмадеева Х.А. суду пояснила, что из-за отсутствия финансовых средств решение суда исполнить не представляется возможным.
Суд заявление прокурора удовлетворил.
В кассационной жалобе старший судебный пристав Нигматзянов Ф.Ш. просит решение отменить, указав, что в ходе совершения исполнительных действий были направлены запросы о наличии у должников счетов в кредитных организациях, руководителю органа местного самоуправления направлялось требование об исполнении решения суда. Полагает, что прокурор района не имел права обращаться с данным заявлением в суд, так как не представил доказательств того, что граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могли сами обратиться в суд за защитой своих прав и интересов.
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В силу ст.36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов;
обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";
осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Установлено, что в производстве службы судебных приставов Алькеевского РО СП УФССП по РТ находится исполнительное производство № в отношении исполнительного комитета Тяжбердинского сельского поселения о признании бездействия незаконным в части приведения артезианских скважин, находящихся в с.Тяжбердино и с.Среднее Биктимиро в надлежащее состояние.
Исполнительное производство возбуждено 13.07.2009 г. на основании решения Алькеевского районного суда РТ судебным приставом-исполнителем Самариной O.K. и в настоящее время находится в ее производстве.
В материалах исполнительного производства содержится лишь требование об исполнении решения суда, объяснение руководителя исполкома Тяжбердинского сельского поселения Ахмадеевой Х.А.
Других мер по исполнению решения суда судебными приставами-исполнителями с момента возбуждения исполнительного производства не предпринято.
С учетом этих обстоятельств суд обоснованно признал бездействие судебного пристава-исполнителя Самариной О.К. и старшего пристава Нигматзянова Ф.Ш. незаконным.
Доводы кассационной жалобы о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые действия, Судебная коллегия считает несостоятельными. Решение суда вступило в законную силу 09.06.2009 года и до настоящего времени не исполнено. Меры, предусмотренные статьями 105, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», к должнику не применялись.
Доводы кассационной жалобы об отсутствии у прокурора полномочий обращаться в суд с данным заявлением, также являются необоснованными. В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с таким заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Решение суда является законным и обоснованным, нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 20 декабря 2010 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу старшего пристава Алексеевского РОСП УФССП России по РТ Нигматзянова Ф.Ш. и судебного пристава-исполнителя Самариной О.К.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи